Дело № 5-803/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 31 октября 2023 года город Балаково

Мировой судья судебного участка № 6 города Балаково Саратовской области Дубовицкая С.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №4 города Балаково Саратовской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 <ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

установил:

в судебный участок № 4 города Балаково Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 12 октября 2023 года, составленный главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ ФИО2 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО3 Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в числе прочих вопросов, выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела подлежат возврату в орган, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, так как материалы дела не содержат документов, подтверждающих надлежащее извещение лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3 о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением и лишает возможности рассмотрения дела по существу.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из системного анализа статей 25.15, 28.2 КоАП РФ следует вывод о том, что должностное лицо при возбуждении производства по делу об административном правонарушении обязан известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело, о времени и месте вынесения протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ. При этом Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Как усматривается из материалов дела, 13 сентября 2023 года ФИО3 по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, квартира <НОМЕР>, направлено уведомление <НОМЕР> о необходимости прибыть 12 октября 2023 года к 09-40 часам по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС> Басманная, дом 20, комната 1, для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Согласно сведений, представленных отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Саратовской области от 31 октября 2023 года, ФИО3 с 6 августа 2022 года зарегистрирован по адресу: Московская область, город Люберцы, улица летчика ФИО4, дом 6, к. 2, квартира 215.

Таким образом, документов, подтверждающих, что на момент составления протокола об административном правонарушении 12 октября 2023 года в 09-40 часов ФИО3 был извещен о времени и месте его составления, в представленных материалах дела не имеется. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах, в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в связи с неполнотой представленных материалов.

Руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить главному специалисту отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ ФИО2 протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 12 октября 2023 года и иные материалы дела в отношении ФИО3 <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в связи с неполнотой представленных материалов.

Мировой судья С.А. Дубовицкая