Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-307/2025 копия

УИД 33MS0015-01-2025-002521-58 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года г. Владимир<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Владимира Волох Е.А., находящийся по адресу: <...>, с участием старшего помощника

прокурора города Владимира <ФИО1>., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ТК Ред Лайн 33» ФИО7 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки дер. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

22.09.2025 заместителем прокурора города Владимира вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ТК Ред Лайн 33» ФИО7 <ФИО2>.

Согласно постановлению, в ООО «ТК Ред Лайн 33» прокуратурой города <АДРЕС> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции. Проверкой установлено, что приказом от <ДАТА4> <НОМЕР>лс <ФИО3> уволена с государственной гражданской службы в Управлении Роспотребнадзора по <АДРЕС> области с должности главного специалиста - эксперта отдела организации деятельности и социально - гигиенического мониторинга с <ДАТА4>. Приказом генерального директора ООО «ТК Ред Лайн 33» от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО3> принята на работу в ООО «ТК Ред Лайн 33» на должность помощника руководителя. При трудоустройстве <ФИО3> представила трудовую книжку ТК-I <НОМЕР>, в которой указано, что ранее она проходила государственную гражданскую службу в Управлении Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, последняя занимаемая должность - главный специалист - эксперт отдела организации деятельности и социально - гигиенического мониторинга. Таким образом, уведомление о трудоустройстве <ФИО3>, предусмотренное ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», должно было быть направлено в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области не позднее <ДАТА8> (включительно). Вместе с тем, соответствующее уведомление о трудоустройстве <ФИО3> в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области направлено ООО «ТК Ред Лайн 33» только в ходе прокурорской проверки <ДАТА9>, то есть с нарушением установленного срока Таким образом, в действиях генерального директора ООО «ТК Ред Лайн 33» ФИО7 <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Старший помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО4>, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Для рассмотрения дела генеральный директор ООО «ТК Ред Лайн 33» ФИО7 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причине неявки не известила, ходатайство об отложении разбирательства не заявила. Судебная повестка, направленная по адресу регистрации юридического лица, возвращена в суд за истечением срока хранения. Неявку за получением судебной корреспонденции мировой судья расценивает как отказ от её получения. При таких обстоятельствах, имеются предусмотренные ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Выслушав старшего помощника прокурора города <АДРЕС> <ФИО4>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приказом генерального директора ООО «ТК Ред Лайн 33» от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО3> принята на работу в ООО «ТК Ред Лайн 33» на должность помощника руководителя. При трудоустройстве <ФИО3> представила трудовую книжку ТК-I <НОМЕР>, в которой указано, что ранее она проходила государственную гражданскую службу в Управлении Роспотребнадзора по <АДРЕС> области с <ДАТА10> по <ДАТА4>, последняя занимаемая должность - главный специалист - эксперт отдела организации деятельности и социально - гигиенического мониторинга. Согласно абзаца 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29 утверждены правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п.п. 2, 3, 4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), иное.

В силу п. 2 Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и федеральными государственными гражданскими служащими Роспотребнадзора и его территориальных органов сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 08.08.2016 № 847, обязанность представлять сведения о доходах возлагается, в том числе на гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы предусмотренные Перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Роспотребнадзора, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 25.05.2015 N 461. В соответствии с п. 4 данного Перечня к ним относятся должности федеральной государственной гражданской службы, относящиеся к категории "специалисты" старшей группы должностей: главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт. В силу положений Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Перечня замещение должности главного специалиста - эксперта отдела организации деятельности и социального - гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Владимирской области предусматривает обязанность предоставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также обязанность организации при заключении гражданско-правовых договоров с гражданами, замещавшими данную должность в течение двух лет после их увольнения с государственной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы.

Согласно имеющимся в материалах дела трудовой книжки ТК-I <НОМЕР>, <ФИО3> проходила государственную гражданскую службу в Управлении Роспотребнадзора по <АДРЕС> области с <ДАТА10> по <ДАТА4>, последняя занимаемая должность - главный специалист - эксперт отдела организации деятельности и социально - гигиенического мониторинга. В соответствии с приказом от 03.04.2025 № 33л/с освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по собственной инициативе п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального Закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приказом генерального директора ООО «ТК Ред Лайн 33» от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО3> принята на работу в ООО «ТК Ред Лайн 33» на должность помощника руководителя.

Уведомление о трудоустройстве <ФИО3> в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области направлено ООО «ТК Ред Лайн 33» только в ходе прокурорской проверки <ДАТА9>.

Из объяснений от <ДАТА3> представителя по доверенности ООО «ТК Ред Лайн 33» <ФИО5> следует, что <ФИО3> работает в должности генерального директора с <ДАТА18> Несвоевременное направление уведомления в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области связано с незнанием конкретных сроков направления данного уведомления в адрес бывшего работодателя <ФИО3>

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Административная ответственность санкцией данной статьи предусмотрена для граждан, должностных и юридических лиц.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций.

К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Решением <НОМЕР> единственного учредителя ООО «ТК Ред Лайн 33» от <ДАТА21> ФИО7 назначена на должность генерального директора ООО «ТК Ред Лайн 33». Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТК Ред Лайн 33» от <ДАТА22>, в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указана генеральный директор ФИО7

Таким образом, ответственным должностным лицом ООО «ТК Ред Лайн 33», которое было обязано в десятидневный срок с даты заключения трудового договора от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО6>сообщить об этом в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области является генеральный директор ФИО7 В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу. Оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с разъяснениями, изложенных в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (пункт 13). В случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона «О противодействии коррупции» информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным (пункт 14). С учетом изложенного, анализа представленных материалов, оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и для применения наказания ниже низшего предела мировым судьей не усматривается. Административное правонарушение совершенно 04.05.2025, место совершения - г. Владимир, мкр. Оргтруд, ул. Дзержинского, д. 25

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, в ходе рассмотрения дела не установлено. На основании изложенного, учитывая характер административного правонарушения, условия его совершения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, мировой судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи будет соответствовать возможности предупреждения совершения в дальнейшем должностным лицом новых правонарушений против порядка управления.

Руководствуясь ст.ст. 29.10- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора ООО «ТК Ред Лайн 33» ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов <АДРЕС> области, л/с <***>) казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете <НОМЕР>, Банк получателя - ОКЦ <НОМЕР> ГУ Банка России по ЦФО// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 17701000, КБК 51811601193010029140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, наименование платежа «административный штраф по постановлению № 5-307/2025».

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 3 Фрунзенского района г. Владимира. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение десяти дней через мирового судью. Постановление вступает в законную силу по истечению срока, установленного для обжалования.

Мировой судья подпись Е.А. Волох Копия верна Мировой судья Е.А. Волох