Решение по административному делу
Дело № 5-420/2023 УИД 32MS0024-01-2023-002223-80 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 29 ноября 2023 г. п.ФИО3 судья судебного участка №24 Выгоничского судебного района Брянской области Цыбульская К.Д., с участием директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Выгоничского района» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании по месту нахождения судебного участка: 243361, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Выгоничского района» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданка РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по <АДРЕС> области в Выгоничском районе, <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения. предусмотренные главой 20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 23 октября 2023 г. директором муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Выгоничского района» ФИО4 не организованы мероприятия по проведению актуализации паспортов безопасности подведомственных ей объектов в срок до <ДАТА5> в соответствии с действующим законодательством. Действия ФИО4 должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> вину признала в полном объеме. Выслушав <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Разработка требований и формы паспорта безопасности и внесение в установленном порядке проектов актов об их утверждении в Правительство Российской Федерации осуществляются федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите (пункт 2 Правил разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Требования к антитеррористической защищенности). Из содержания пункта 3 Требований к антитеррористической защищенности следует, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). На основании п. 41 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», на каждый объект (территорию) составляется паспорт опасности. В соответствии с п. 45 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, инструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Как установлено и следует из материалов дела директором муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Выгоничского района» ФИО4 не организованы мероприятия по проведению актуализации паспортов безопасности подведомственных ей объектов в срок до <ДАТА5> в соответствии с действующим законодательством, а именно не актуализированы паспорта безопасности следующих структурных подразделений муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Выгоничского района»: Выгоничской межпоселенческой районной библиотеки, Выгоничской детской библиотеки, Алексеевской сельской библиотеки, Городецкой библиотеки, Деснянской сельской библиотеки, Красногорской сельской библиотеки, Красносельской сельской библиотеки, Лопушской сельской библиотеки, Орменской сельской библиотеки, Скрябинской сельской библиотеки, Скуратовской сельской библиотеки, Малфинской сельской библиотеки, Хутор-Борской сельской библиотеки, Хмелевской сельской библиотеки. Обстоятельства совершения директором муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Выгоничского района» ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, помимо признания вины подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от 23 октября 2023 г.; рапортом начальника отделения КЗО ООООПОО ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО2> от 19 октября 2023 г.; копиями паспортов безопасности структурных подразделений муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Выгоничского района»: Выгоничской межпоселенческой районной библиотеки, Выгоничской детской библиотеки, Алексеевской сельской библиотеки, Городецкой библиотеки, Деснянской сельской библиотеки, Красногорской сельской библиотеки, Красносельской сельской библиотеки, Лопушской сельской библиотеки, Орменской сельской библиотеки, Скрябинской сельской библиотеки, Скуратовской сельской библиотеки, Малфинской сельской библиотеки, Хутор-Борской сельской библиотеки, Хмелевской сельской библиотеки; справкой начальника отдела культуры, архивной работы и социальной политики от 19 октября 2023 г. <НОМЕР>, согласно которой ФИО4 является директором РМУК «Выгоничская межпоселенческая центральная библиотека». Оценив представленные доказательства в их совокупности и признав их достоверными, допустимыми, полученными с соблюдением закона и достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Выгоничского района» ФИО4 в совершении административного правонарушения установлена, доказана и квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния При назначении наказания мировой судья учитывает личность виновной, её имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении директору муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Выгоничского района» ФИО4 наказания в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Выгоничского района» ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Административный штрафподлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление Мировой юстиции <АДРЕС> области л/с <***>), банк получателя: отделение Брянск Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, сч. <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 15610000, КБК 83011601203019000140, УИН 0320380100003300002206357. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок № 24 Выгоничского судебного района Брянской области. Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Выгоничский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья К.Д.Цыбульская