Дело № 5-612/2025 УИД50MS0014-01-2025-003052-33 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 ноября 2025 года г. Волоколамск Московской области

Мировой судья судебного участка № 14 Волоколамского судебного района Московской области Власова Ж.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФАРМСИ», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес места нахождения: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2025 года в отношении ООО «ФАРМСИ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого общество с ограниченной ответственностью «ФАРМСИ», находясь по адресу: <АДРЕС> в установленный законом срок не выполнило обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию, проведению категорирования, дальнейшей разработке и согласованию паспорта безопасности на объект — аптечный пункт ООО «ФАРМСИ», расположенный по адресу: <АДРЕС>., то есть 29 июля 2025 года нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта - аптечного пункта ООО ФАРМСИ», расположенного по адресу: <АДРЕС>., установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы пас­порта безопасности этих объектов (территорий)», то есть совершило административное правонару­шение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния». Как следует из выписки из реестра лицензий приказом Министерства здравоохранения Мо­сковской области от 06 февраля 2025 года №208 - УЛ аптечному пункту ООО «ФАРМСИ», располо­женному по адресу: <АДРЕС> присвоен лицензируемый вид деятельности - фармацевтическая деятельность.

Из объяснения генерального директора ООО «ФАРМСИ» <ФИО1> следует, что аптечный пункт, расположенный по адресу: <АДРЕС>. был введен в эксплуатацию в тот же день, когда была получена лицензия на фарма­цевтическую деятельность, то есть 06 февраля 2025 года. 29 июля 2025 года Волоколамской городской прокуратурой совместно с представителем Росгвардии проведена проверка соблюдения организациями, осуществляющими фармацевтическую деятельность, требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (террито­рий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территории), их категори­рования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территории). Проверочными мероприятиями выявлены нарушения требований федераль­ного законодательства, регламентирующего порядок категорирования и разработки паспорта без­опасности на объекте, принадлежащем ООО «ФАРМСИ» ОГРН <НОМЕР> - аптечном пункте, расположенном по адресу: <АДРЕС>

Установлено, что ООО «ФАРМСИ» ОГРН <НОМЕР> не выполнена обязанность по созданию комиссии и катего­рированию, проведению категорирования, дальнейшей разработке и согласованию паспорта безопасности на объекте - аптечном пункте, расположенном по адресу: <АДРЕС>, чем нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ. юридиче­ские лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся r собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с ч.7 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В соответствии с ч.8 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 комиссию воз­главляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работ­ников на объекте (территории). В соответствии с ч.9 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 комиссияназна­чается: при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течении 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Таким образом обязанность по назначению комиссии по обследованию и категорированию объекта - аптечного пункта ООО «ФАРМСИ», расположенного по адресу: <АДРЕС> подлежала выполнению ООО «ФАРМСИ» в течение 30 дней со дня ввода в эксплуатацию данного объекта (06 февраля 2025 года), то есть не позднее 08 марта 2025 года. Также в нарушение ч.ч. 31.32.33 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 ООО «ФАРМСИ» не приняты меры по разработке и согласованию паспорта безопасности на объект - ап­течный пункт ООО «ФАРМСИ», расположенный по адресу: <АДРЕС> область, м.о. Волоколам­ский. г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. <АДРЕС>. Датой совершения административного правонарушения следует считать дату проведения про­верки <АДРЕС> городской прокуратурой совместно с представителем Росгвардии, то есть 29 июля 2025 года. Действия ООО «ФАРМСИ» признаков уголовно наказуемого деяния не содержат. Таким образом юридическое лицо — общество с ограниченной ответственностью «ФАРМСИ» нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта — аптечного пункта ООО «ФАРМСИ», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, м.о. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния» Директор ООО «ФАРМСИ» <ФИО1> в судебном заседании в письменных объяснениях указала, что в ходе проверки паспорт безопасности на объекте- аптечном пункте по адресу: <АДРЕС> ООО «ФАРМСИ» отсутствовал. О необходимости по созданию комиссии и категорированию , проведения категорирования и дальнейшей разработки и согласованию паспорта безопасности ей не было известно. Просила назначить минимально возможное наказание по данной статье, поскольку умысла на совершение правонарушения не было. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ФАРМСИ», находясь по адресу: <АДРЕС> в установленный законом срок не выполнило обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию, проведению категорирования, дальнейшей разработке и согласованию паспорта безопасности на объект — аптечный пункт ООО «ФАРМСИ», расположенный по адресу: <АДРЕС>., то есть 29 июля 2025 года нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта - аптечного пункта ООО ФАРМСИ», расположенного по адресу: <АДРЕС>., установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы пас­порта безопасности этих объектов (территорий)», то есть совершило административное правонару­шение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния». Как следует из выписки из реестра лицензий приказом Министерства здравоохранения Мо­сковской области от 06 февраля 2025 года №208 - УЛ аптечному пункту ООО «ФАРМСИ», располо­женному по адресу: <АДРЕС> присвоен лицензируемый вид деятельности - фармацевтическая деятельность.

Из объяснения генерального директора ООО «ФАРМСИ» <ФИО1> следует, что аптечный пункт, расположенный по адресу: <АДРЕС>. был введен в эксплуатацию в тот же день, когда была получена лицензия на фарма­цевтическую деятельность, то есть 06 февраля 2025 года. 29 июля 2025 года Волоколамской городской прокуратурой совместно с представителем Росгвардии проведена проверка соблюдения организациями, осуществляющими фармацевтическую деятельность, требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (террито­рий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территории), их категори­рования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территории). Проверочными мероприятиями выявлены нарушения требований федераль­ного законодательства, регламентирующего порядок категорирования и разработки паспорта без­опасности на объекте, принадлежащем ООО «ФАРМСИ» ОГРН <НОМЕР> - аптечном пункте, расположенном по адресу: <АДРЕС>

Установлено, что ООО «ФАРМСИ» ОГРН <НОМЕР> не выполнена обязанность по созданию комиссии и катего­рированию, проведению категорирования, дальнейшей разработке и согласованию паспорта безопасности на объекте - аптечном пункте, расположенном по адресу: <АДРЕС>, чем нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ. юридиче­ские лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся r собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с ч.7 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В соответствии с ч.8 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 комиссию воз­главляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работ­ников на объекте (территории). В соответствии с ч.9 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 комиссия назна­чается: при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течении 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Таким образом обязанность по назначению комиссии по обследованию и категорированию объекта - аптечного пункта ООО «ФАРМСИ», расположенного по адресу: <АДРЕС> подлежала выполнению ООО «ФАРМСИ» в течение 30 дней со дня ввода в эксплуатацию данного объекта (06 февраля 2025 года), то есть не позднее 08 марта 2025 года. Также в нарушение ч.ч. 31.32.33 постановления Правительства от 13 января 2017 года №8 ООО «ФАРМСИ» не приняты меры по разработке и согласованию паспорта безопасности на объект - ап­течный пункт ООО «ФАРМСИ», расположенный по адресу: <АДРЕС> Датой совершения административного правонарушения следует считать дату проведения про­верки Волоколамской городской прокуратурой совместно с представителем Росгвардии, то есть 29 июля 2025 года. Действия ООО «ФАРМСИ» признаков уголовно наказуемого деяния не содержат. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса). Из рапорта заместителя начальника (по службе) Волоколамского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области следует, что 29 июля 2025 года Волоколамской городской прокуратурой совместно с представителем Росгвардии проведена проверка соблюдения организациями, осуществляющими фармацевтическую деятельность, требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Проверочными мероприятиями выявлены нарушения требований федерального законодательства, регламентирующего порядок категорирования и разработки паспорта безопасности на объекте, принадлежащем ООО «ФАРМСИ» ОГРН <НОМЕР> — аптечном пункте, расположенном по адресу: <АДРЕС> Установлено, что ООО «ФАРМСИ» ОГРН <НОМЕР> не выполнена обязанность по созданию комиссии и категорированию, проведению категорирования, дальнейшей разработке и согласованию паспорта безопасности на объекте - аптечном пункте, расположенном по адресу: <АДРЕС> чем нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8. Учитывая вышеизложенное, и в соответствии с указанием Главного управления вневедомственной охраны Росгвардии от 10.01.2023 №8/23 полагал бы в рамках имеющихся полномочий, предусмотренных ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь юридическое лицо — ООО «ФАРМСИ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния»

Согласно объяснений генерального директора ООО «ФАРМСИ» <ФИО1> она является генеральным директором ООО «ФАРМСИ» ОГРН: <НОМЕР>. По адресу: <АДРЕС> располагается аптечный пункт ООО «ФАРМСИ». Приказом Министерства здравоохранения Московской области от 06.02.2025 №208-УЛ данному аптечному пункту присвоен лицензируемый вид деятельности — фармацевтическая деятельность. Аптечный пункт введен в эксплуатацию в день получения лицензии на фармацевтическую деятельность, то есть 06.02.2025. 29.07.2025 Волоколамской городской прокуратурой осуществлена проверка аптечного пункта ООО «ФАРМСИ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, на предмет соблю­дения требований к антитеррористической защищенности, в результате чего выяв­лены нарушения требований ПП РФ №8 от 13.01.2017, такие как непроведение ка­тегорирования в установленные законом сроки и отсутствие паспорта безопасности на указанный объект. ООО «ФАРМСИ» свою вину в совершении административного правонару­шения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, признает полностью, обязуемся устранить выявленные нарушения в кратчайшие сроки. 31.07.2025 года Волоколамской городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ. Из акта проверки от 29.07.2025 года следует, что проверочными мероприятиями выявлены нарушения требований федерального законодательства, регламентирующего порядок категорирования и разработки паспорта безопасности на объекте, принадлежащем ООО «ФАРМСИ» - аптечном пункте, расположенном по адресу: <АДРЕС>. Установлено, что ООО «ФАРМСИ» не выполнена обязанность по созданию комиссии и категорированию, проведению категорирования, дальнейшей разработке и согласованию паспорта безопасности на объекте - аптечный пункт, расположенный по адресу: <АДРЕС> , чем нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8.

ООО «ФАРМСИ» поставлена на налоговый учет 22.10.2013 года, что подтверждается свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения. Действия ООО «ФАРМСИ» правильно квалифицированы по ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ФАРМСИ» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, рапортом, актом проверки, Уставом с приложением, а также иными доказательствами, собранными по настоящему делу.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица мировой судья признает признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность не имеется. В рассматриваемом случае мировой судья не находит оснований для возможности замены назначаемого штрафа на предупреждение, так как правонарушение в области противодействия терроризму влечет возникновение угрозы жизни и здоровью людей, безопасности государства. Указанные обстоятельства исключают и предусмотренную ст. 2.9 КоАП РФ возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Согласно п. 3.2 и п. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении наказания судом учитываются характер и обстоятельства совершенного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств и данные о личности привлекаемого лица, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица (финансирование деятельности за счет бюджетных средств), административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 рублей, предусмотренное санкцией ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения и подлежит снижению на основании ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.35 ч.1, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФАРМСИ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты уплаты штрафа: ИНН: <***> КПП: 504101001 УФК по Московской области ( Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: ОКЦ № 1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО// УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, Счет получателя: 40102810845370000004; КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46508000, УИН 0341308250001400561220255. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Волоколамский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ж.Ю.Власова