Решение по административному делу

Дело № 5-474-1/2023 КОПИЯ УИД 33MS0067-01-2023-002949-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года г. Собинка Владимирской области

Мировой судья судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области ФИО2, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы администрации МО ФИО3 Евгеньевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

в отношении главы администрации МО Асерховское ФИО4 начальником Отдела персонифицированного учета и обработки информации № 2 Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области 16 августа 2023 года составлен протокол об административном правонарушении № 043АП20 231712 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении глава администрации МО Асерховское ФИО4 в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 на <ФИО1> (дата заключения договора ГПХ 9 января 2023 года) и окончание договора ГПХ (дата окончания договора ГПХ 14 января 2023 года), представив их 19 января 2023 года ФИО4 в судебное заседание не явилась. В силу положений ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав и оценив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса. Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В ходе судебного разбирательства установлено, что протокол был вынесен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4, которая извещалась о дате, месте и времени составления протокола об административной правонарушении по адресу: г. Владимир, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 28.

Согласно адресной справке ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Владимира, с 16 марта 2022 года зарегистрирована и проживает по адресу: Владимирская область, Собинский район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1. Как усматривается из материалов дела, копия протокола, вынесенного начальником Отдела персонифицированного учета и обработки информации № 2 Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области 16 августа 2023 года № 043АП20 231712 направлялась ФИО4 по адресу: г. Владимир, ул. <АДРЕС>, д. 26, кв. 28. При этом суд приходит к выводу, что ФИО4 была лишена возможности участвовать при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ознакомится с ним, получить его копию и представить свои возражения относительно составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Несоблюдение этого порядка, предусмотренного ст. 28.2 КоАП РФ свидетельствует о том, что протокол составлен незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение, и является нарушением прав и законных интересов, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. С учетом положений приведенной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие объективных данных, подтверждающих разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ. При данных обстоятельствах исключается возможность привлечения ФИО4 к административной ответственности, поскольку с учетом исследованных доказательств, возникают неустранимые сомнения в ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, которые в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в ее пользу. Таким образом, производство по делу подлежит прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Собинский городской суд Владимирской области через мирового судью судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

Мировой судья подпись ФИО2