Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> пос. Краснообск, Новосибирская область

И.о. мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области - мировой судья 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области Речкина Н.Г. при секретаре Немцевой А.Н. (Новосибирская область, Новосибирский район, п. Краснообск, С-200, административное здание 10), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО УК «Ваш сервис», ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ДАТА4> в 00-01 часов ФИО1, являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью УК «Ваш сервис» ООО УК «Ваш сервис», расположенного по адресу: <АДРЕС>, являясь ответственным за управление многоквартирным домом по адресу городской округ<АДРЕС> на основании договора управления по лицензии от <ДАТА5> <НОМЕР>, Приказа ГЖИ НСО от <ДАТА5> <НОМЕР> не исполнил обязанность по своевременному размещению информации о состоянии расчетов, предусмотренную Федеральным законом <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 9 Раздела 10 Приказа <НОМЕР>, а именно за расчетный период - июнь 2023 года, информация размещена с нарушением срока <ДАТА6>, законом установлен срок не позднее <ДАТА7> <ДАТА8> в 00-01 часов ФИО1, являясь генеральным директором ООО УК «Ваш сервис», расположенного по адресу: <АДРЕС>, являясь ответственным за управление многоквартирным домом по адресу городской округ<АДРЕС> на основании договора управления по лицензии от <ДАТА5> <НОМЕР>, Приказа ГЖИ НСО от <ДАТА5> <НОМЕР> не исполнил обязанность по своевременному размещению промежуточной бухгалтерской (финансовая) отчетности в ГИС ЖКХ за II кварта 2023 года, нарушив п. 15.7 раздела 10 Приказ <НОМЕР>, данная информация должна размешаться в системе ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. <ДАТА9> в 00-01 часов ФИО1, являясь генеральным директором ООО УК «Ваш сервис», расположенного по адресу: <АДРЕС>, являясь ответственным за управление многоквартирным домом по адресу городской округ<АДРЕС> на основании договора управления по лицензии от <ДАТА5> <НОМЕР>, Приказа ГЖИ НСО от <ДАТА5> <НОМЕР> не исполнил обязанность по своевременному размещению в ГИС ЖКХ информации за июль 2023 года по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном <АДРЕС>, разместив информацию <ДАТА6> года, нарушив пункт 3.5 раздела 10 Приказа <НОМЕР>, поскольку информация о выполненных работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме подлежит размещению не позднее 7 дней со дня подписания документов, акт подписан <ДАТА11>

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал частично и пояснил, что не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Потерпевшая ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участие при рассмотрении дела не принимала. Частью 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно с разделом 10 «Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом» Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от <ДАТА12> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе подлежит размещению информация о бухгалтерской (финансовой) отчетности, о проведении общих собраний собственников помещение в многоквартирном доме, об оказываемых услугах, выполняемых работах по управления многоквартирным домом, о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом.

Установлено, что при проведении внеплановой документарной проверки Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области в период с <ДАТА13> по <ДАТА14> (акт <НОМЕР> от <ДАТА14>) установлено следующее. По адресу: город <АДРЕС> ООО УК «Ваш сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> на основании договора управления. Федеральным законом от <ДАТА15> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) установлены виды информации, размещаемой в системе. Информация, подлежащая размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами утверждена Разделом 10 совместного приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>. (далее Приказ <НОМЕР>). Пунктом 9 Раздела 10 Приказа <НОМЕР> предусмотрены сроки размещения указанной информации, а именно ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 15 число месяца, следующего за расчетным. ООО УК «Ваш сервис» разместило информацию в ГИС ЖКХ о состоянии расчетов не в установленный законом срок, а именно за расчетный период - июнь 2023 года, информация размещена с нарушением срока <ДАТА6> (законом установлен срок не позднее <ДАТА16>). Кроме того, согласно пункту 15.7 раздела 10 Приказ <НОМЕР>, в ГИС ЖКХ подлежит размещению промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, данная информация должна размешаться в системе ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Таким образом, промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за II квартал 2023 года подлежит размещению в срок до <ДАТА17> Управляющей организацией ООО УК «Ваш сервис» промежуточная бухгалтерская отчетность за II квартал 2023 года размещена 21-22 августа 2023 года, то есть с нарушением установленного срока. Кроме того, согласно пункту 3.5 раздела 10 Приказа <НОМЕР> в ГИС ЖКХ информация о выполненных работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме подлежит размещению не позднее 7 дней со дня подписания документов. <ДАТА6> ООО УК «Ваш сервис» в ГИС ЖКХ размещена информация за июль 2023 года по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном <АДРЕС> с нарушением срока размещения информации (Акт подписан <ДАТА18>). Таким образом допущены нарушения требований жилищного законодательства, установленных Федеральным законом <НОМЕР>. п. 9 Раздела 10 Приказа <НОМЕР>, п. 15.7 раздела 10 Приказ <НОМЕР>, п. 3.5 раздела 10 Приказа <НОМЕР>. ООО УК «Ваш сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданной государственной жилищной инспекцией Новосибирской области на основании приказа Инспекции <НОМЕР> от <ДАТА5> г. В соответствии с ч.3 - ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА20>, он составлен <ДАТА20> в 14-30, в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, директора ООО УК «Ваш сервис» ФИО1

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА21> N 5, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола. В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Государственной жилищной инспекцией НСО направлялось уведомление о времени и месте составления протокола в адрес законного представителя ООО УК «Ваш сервис» по адресу: <АДРЕС> При этом, почтовое отправлением в указанный адрес содержало адресата - ген.директору ООО УК «Вас сервис», в наименовании адресата не указали фамилию, имя и отчество получателя, либо фамилию и инициалы.

В соответствии с правилами почтовой связи, в почтовых отправлениях в качестве получателя необходимо указывать фамилию адресата. Направление по адресу проживания ФИО1 уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с указанным нарушением в виде отсутствия фамилии получателя, не свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении.

Иным способом ФИО1 о времени и месте составления протокола не уведомлялся.

С учетом установленных обстоятельств, признать ФИО1 надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении не представляется возможным. При указанных обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении от <ДАТА20> в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также в отсутствие надлежащим образом направленного сообщения о времени и месте его составления, является существенным недостатком протокола. Однако, его возвращение должностному лицу в настоящее время не представляется возможным. Также учитывая приведенные обстоятельства по смыслу ст.26.2 КоАП РФ данный протокол об административном правонарушении не может признаваться соответствующим требованиям закона, в связи с чем в силу приведенных разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА22> N 5, и требований ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по данному делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.29.9., ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении генерального директора ООО УК «Ваш сервис», ФИО1, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Новосибирский районный суд Новосибирской области в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области.

Мировой судья Н.Г.Речкина