2025-09-26 12:56:05 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 05MS0062-01-2024-001481-29 Дело № 5-468/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 июля 2025 года г. Кизилюрт

Мировой судья судебного участка №62 Кизилюртовского района Республики Дагестан Абдулкадыров А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей ЧДОУ «Детский сад «Ангелочки» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <АДРЕС> района ДАССР, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан 24 июня 2022 года МВД по РД, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

заведующая ЧДОУ «Детский сад «Ангелочки» <ФИО1>, будучи ответственной, за обеспечение антитеррористической безопасности в ЧДОУ «Детский сад «Ангелочки», 12 мая 2025 года допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта ЧДОУ «Детский сад «Ангелочки» по адресу<АДРЕС> выразившееся в отсутствии на указанном объекте системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В результате проведенной, согласно графику проверок по АТЗ, совместно с рабочей группой МР «Кизилюртовский район», инспектором группы организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране МОВО по г. Кизилюрту - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по РД» <ФИО2> проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов образования, при осуществлении деятельности ЧДОУ «Детский сад «Ангелочки», расположенного по адресу<АДРЕС> были выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 1006 (далее Требований): - в нарушение пп. "д" п. 24 раздела III Требований на момент проверки не установлены системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, <ФИО1> в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, в связи с чем, на основании ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено без ее участия. Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему. Часть 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от <ДАТА6> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу. Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (пункт 6 Требований). Названный акт предусматривает четыре категории опасности объектов (территорий), перечень необходимых антитеррористических мероприятий для разных категорий объектов (пункты 24 - 27 Требований N), а также перечень антитеррористических мероприятий независимо от категории объекта (пункты 28 - 30 Требований N), сроки их исполнения.

В соответствии с паспортом безопасности объекта (территорий) ЧДОУ «Детский сад «Ангелочки» отнесено к четвертой категории опасности объекта (территорий).

Согласно пп. "а", "в" п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пп. "г" п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом "д" п. 24 раздела III Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Подпунктом "л" названного пункта предусмотрено размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ЧДОУ «Детский сад «Ангелочки» на момент проверки не было оборудована системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА8> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 данного ФЗ N 273).

Из приведенных выше правовых предписаний следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Факт совершения должностным лицом - заведующей ЧДОУ «Детский сад «Ангелочки» <ФИО1> вменяемого административного правонарушения объективно подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 14 мая 2025 года, составленным в отношении <ФИО1> инспектором ГОООПОО МОВО по г. Кизилюрту - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по РД» <ФИО2>; - письменными объяснениями <ФИО1> от 14 мая 2025 года; - актом обследования объекта ЧДОУ «Детский сад «Ангелочки» от 12 мая 2025 года, в котором подробно приведены отмеченные нарушения требований Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА11> года; - копией приказа<НОМЕР> от 16 ноября 2023 года о назначении <ФИО1> заведующей ЧДОУ «Детский сад «Ангелочки»; - копией должностной инструкции заведующей ЧДОУ «Детский сад «Ангелочки»; - рапортом инспектора ГОООПОО МОВО по г. Кизилюрту - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по РД» <ФИО2> Оценивая в совокупности письменные доказательства, исследованные по делу, мировой судья приходит к выводу о том, что указанные доказательства являются достоверными, последовательными, не находятся в противоречии между собой.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при составлении указанных документов, влекущих за собой признание данных документов недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения своих обязательств, а несоблюдение требований антитеррористического законодательства влечет угрозу возникновения возможности совершения террористических актов, невозможность создания безопасных условий нахождения граждан, посещающих образовательное учреждение в соответствии установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, в том числе несовершеннолетних.

Не является основаниям для освобождения от административной ответственности отсутствие денежных средств, решение относительно которых возложено на руководителя в предусмотренном законном порядке. Иных доказательств, опровергающих установленные в ходе проверки нарушения требований антитеррористической защищенности объекта просвещения, в суд не представлено. Таким образом, <ФИО1> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Обстоятельств, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу за отсутствием события, состава административного правонарушения, за недоказанностью, для переквалификации, освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в силу малозначительности административного правонарушения, для назначения административного наказания в виде предупреждения, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, законодатель не предусмотрел. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением по делу не имеется, поскольку в данном случае поставлена под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, ввиду неисполнения требований к антитеррористической защищенности учебного заведения, в котором наряду с работниками школы, родителями обучающихся, постоянно присутствуют малолетние и несовершеннолетние обучающиеся, которые исходя из буквального толкования ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Поскольку санкция ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, для применения наказания ниже низшего предела в отношении <ФИО1>, правовых оснований не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в минимальном размере, что обеспечит достижение целей наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - заведующую ЧДОУ «Детский сад «Ангелочки» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности в срок не позднее 60 дней с момента вступления в силу постановления путем внесения суммы штрафа на следующие реквизиты: УФК по РД (Министерство юстиции РД л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, Банк Отделение-НБ Республики <АДРЕС> по РД <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ЕКС 40102810945370000069, КС 03100643000000010300, ОКТМО 82725000, КБК 93411601203010000140, УИН: 0411995205006250046820259. Сведения об оплате административного штрафа до истечения установленного срока оплаты представить в судебный участок. В случае неуплаты назначенного штрафа, материалы направляются судебному приставу исполнителю, которым может быть рассмотрен вопрос о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Копию постановления направить заинтересованным лицам. Настоящее постановление может быть обжаловано в Кизилюртовский районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО3>