10MS0010-01-2023-005193-28 (2-3228/2023-10) ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 26.12.2023 г. Петрозаводск Мировой судья судебного участка № 10 г. Петрозаводска Республики Карелия Отрощенко П.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Еловом С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» (далее - учреждение, истец) обратилось в суд с иском к ФИО2 (далее - ответчик) по тем основаниям, что последняя в период осуществления выплат с <ДАТА2> был трудоустроен, в связи с чем за период с 01.02.2022 по 22.02.2022 была произведена выплата пособия по безработице в сумме <НОМЕР> коп., которые истец просит взыскать с ответчика в качестве неосновательного обогащения. Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его рассмотрения, в судебное заседание не явились, при этом данных об уважительности причин неявки ответчика не имеется, в связи с чем, а также с учетом позиции учреждения, суд рассмотрел настоящее дело в порядке заочного производства. Из материалов дела следует, что ответчик 18.12.2021 посредством Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - единая цифровая платформа) обратился в учреждение с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, по результатам рассмотрения которого с 21.12.2021 он был признан безработным и с указанного числа по 20.06.2022 ему назначена выплата пособия по безработице. Выплата пособия по безработице за февраль 2022 г. (за период с 27.01.2022 по 22.02.2022) произведена по платежному поручению от 25.02.2022, по подготовленному 24.02.2022 списку, притом что ответчик 20.02.2022 был трудоустроен, о чем истцу не сообщил. Вместе с тем, данных о разъяснении ответчику обязанности уведомлять учреждение о своем трудоустройстве, сроках предоставления соответствующего уведомления, представленные истцом материалы не содержат, равно как они не содержит данных о прохождении им после 20.02.2022 перерегистрации в качестве безработного. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле. На момент возникновения спорных правоотношений порядок и условия признания граждан безработными были установлены ст. 3 действовавшего Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 1032-1), согласно которой безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней; порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений. Положения ст. 2 Закона № 1032-1 содержат исчерпывающий перечень случаев, когда граждане считаются занятыми, при этом пп. 3 и 4 ст. 3 названного Федерального закона установлено, что безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в ст. 2 настоящего Закона. Согласно п. 2 ст. 35 Закона № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Федерального закона. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом; решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным; пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (пп. 1-3 ст. 31 Закона № 1032-1). Согласно пп. 6 п. 2, п. 4 ст. 15 Закона № 1032-1 деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, которые, в том числе, запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе. Во исполнение предписаний ст.ст. 3 и 4 Закона № 1032-1 постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы (далее - Правила регистрации граждан), Правила регистрации безработных граждан (далее - Правила регистрации безработных), а также установлено, что реализация положений Правил регистрации граждан, Правил регистрации безработных и требований к подбору подходящей работы, утвержденных настоящим постановлением, осуществляется с использованием Единой цифровой платформы, регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, а также федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональных порталов государственных и муниципальных услуг, интегрированных с указанной единой цифровой платформой (п. 2). Согласно п. 3 Правил регистрации безработных регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства в соответствии с вышеприведенными Правилами регистрации граждан (далее зарегистрированные граждане), в отношении которых центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными. Пунктом 6 Правил регистрации безработных предусмотрено, что постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании: заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным; документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1552 «Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)» (далее - Правила № 1552), о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о трудовом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), - о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании (или) о квалификации. Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с п. 19 Правил регистрации граждан или представляются зарегистрированным гражданином в соответствии с пп. 20 и 21 Правил регистрации граждан. Согласно п. 19 Правил регистрации граждан не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет центр занятости населения запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Таким образом, положения Закона № 1032-1, Правил регистрации граждан, Правил регистрации безработных предусматривают совершение уполномоченными органами определенных организационно-учетных действий, направленных на исключение злоупотребление этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения. Вместе с тем, поскольку пособие по безработице является средством, предоставляемым в качестве средства к существованию, его взыскание с ответчика с учетом п. 1 ст. 1102, п. 3 ст. 1109 ГК РФ возможно лишь при недобросовестности получателя или при счетной ошибке. Ненадлежащее исполнение уполномоченными должностными лицами обязанностей по соблюдению требований законодательства, связанных с осуществлением тех или иных выплат, предоставляемых в качестве средства существования, следствием которого является их выплата в отсутствие правовых оснований, не является счетной ошибкой (применительно к правовым позициям, содержащимся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2022 № 17-П, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2019 № 34-КГ18-20, от 13.07.2021№ 228-КГ21-3-К10, от 11.08.2021 № 228-КГ21-2-К10, от 29.09.2021 № 228-КГ21-4-К10 и др.). Соответственно, для удовлетворения заявленных требований необходимо установление недобросовестности действий ответчика, которая явилась основанием для предоставления пособия по безработице, при этом обязанность доказывания отсутствия презюмируемой добросовестности ее получателя (п. 5 ст. 10 ГК РФ, постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.01.2022 № 1-П, от 26.03.2021 № 8-П), также как и при взыскании любых денежных сумм, предоставленных в качестве средства к существованию, возлагается на истца (п. 11 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2022), п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)). Вместе с тем, таких доказательств истцом, которому в определении о подготовке к назначению разъяснялось необходимость их предоставления, не представлено.
При этом учитывается, что ни Закон № 1032-1, ни Правила регистрации безработных не возлагают на лицо, зарегистрированное в качестве безработного, обязанности по представлению уведомления о своем трудоустройстве, не устанавливают порядок действий получателя пособия по безработице в целях направления такого уведомления, не определены форма, вид, способ и сроки уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности, фактически возлагая именно на учреждение обязанность по регулярному контролю за соответствием любого получателя пособия по безработице установленным требованиям, в том числе, посредством межведомственного взаимодействия, осуществляемом на регулярной основе. Судом особо учитывается, что информация о необходимости такого уведомления до ответчика не доводилась, притом что доказательств, подтверждающих прохождение им перерегистрации после трудоустройства не представлена. Особо отмечается, что трудоустройство ответчика имело место 21.02.2022, притом что список, в который попало спорное пособие, на перечисление был сформирован 24.02.2022 (тогда как 23.02.2022 являлось нерабочим праздничным днем в силу ч. 1 ст. 112 ТК РФ), а само перечисление спорной суммы произведено 25.02.2022. Совокупность указанных обстоятельств не позволяет признать действия (бездействие) ответчика по непредставлению в период с 21.02.2022 по 25.02.2022 уведомления о своем трудоустройстве недобросовестными, что в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований. Руководствуясь статьями 98, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении иска государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в виде полученного пособия по безработице за период с 21.02.2021 по 22.02.2021 включительно в сумме <НОМЕР> руб. Лица, участвующие в деле (их представители), присутствовавшие в судебном заседании, вправе подать мировому судье судебного участка № 10 г. Петрозаводска Республики Карелия заявление о составлении мотивированного решения в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда; иные участники процесса (их представители) вправе подать мировому судье судебного участка №10 г. Петрозаводска Республики Карелия заявление о составлении мотивированного решения в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда. Ответчик вправе подать мировому судье судебного участка № 10 г. Петрозаводска Республики Карелия заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка № 10 г. Петрозаводска Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мировой судья <ФИО1> Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2024