Результаты поиска

Решение по административному делу

<НОМЕР> УИД 62МS0008-01-2025-000470-37 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №8 судебного района Московского районного суда г.Рязани ФИО13, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО14, старшего помощника прокурора Московского района г.Рязани Рязанской области Маслюк Т.А., при секретаре судебного заседания Шелиховой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.15.14 КоАП РФ, в отношении ФИО14, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, с высшим образованием, разведенной, работающей и.о. главного врача ГБУ РО «Городская клиническая больница №5», зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Московским РОВД <АДРЕС>, руководствуясь ст.15.14, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> ФИО14, являясь должностным лицом - и.о. главного врача ГБУ РО «ГКБ №5» по месту исполнения своих обязанностей по адресу: <АДРЕС>, совершила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. Приказом и.о. главного врача Учреждения от <ДАТА5> <НОМЕР> ФИО14 определен список медицинских работников и время пребывания на избирательных участках г. <АДРЕС>, организованных в связи с проведением выборов Президента Российской Федерации. Направление на избирательные участки медицинских работников осуществлялось с целью «оказания экстренной медицинской помощи населению» (пункт 2 приказа Министерства здравоохранения <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>). Факт дежурства подтвержден табелями учета рабочего времени. В нарушение п. 5 ч. 2 ст.20, ч.1 ст.30, ч.7 ст.35 Закона <НОМЕР> «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», п. 6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.1 ст.9, ст. 57 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О выборах Президента Российской Федерации», п. 3.1, 3.2 раздела III Тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования <АДРЕС> области на 2024 год утвержденного <ДАТА9>, п.192 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных Приказом Минздрава России от <ДАТА10> <НОМЕР>, положений лицензии ГБУ РО «Городская клиническая больница № 5» на оказание медицинской организацией первичной медико-санитарную помощь по адресам, указанным в лицензии, оплата дежурств сотрудников ГБУ РО «Городская клиническая больница № 5» из числа медицинского персонала на избирательных участках произведена за счет средств ОМС. Факт оплаты дежурств за счет средств ОМС подтверждается расчетными листками сотрудников, банковскими документами. Оплата произведена в двойном размере в соответствии с требованиями трудового законодательства об оплате часов сверх установленной продолжительности рабочего времени. Общая сумма выплат по данному факту составила 64 414,55 руб. с учетом начислений на оплату труда следующим медицинским работникам: <ФИО1> в размере 3 909,54 руб., <ФИО2> в размере 3 694,08 руб., <ФИО3> в размере 11 044,80 руб., <ФИО4> в размере 3 909,54 руб., <ФИО5> в размере 3 880,99 руб., <ФИО6> в размере 3 700,23 руб., <ФИО7> в размере 3 113,12 руб., <ФИО8> в размере 3 626,77 руб., <ФИО9> в размере 2 258,60 руб., <ФИО10> в размере 3 743,02 руб., <ФИО11> в размере 6 592,85 руб. Кроме того, между ГБУ РО «ГКБ № 5» в лице и.о. главного врача ФИО14 и «<АДРЕС> в лице и.о. директора <ФИО12> заключен договор от <ДАТА11> <НОМЕР> на выполнение комплекса работ по приему, хранению и уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, а также специальных рецептурных бланков в соответствии с требованиями приказа Минздрава РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным». В 2024 году ГБУ РО «ГКБ № 5» производилась передача на уничтожение в ГАУ РО «<АДРЕС> неиспользованных наркотических средств, принятых старшей медицинской сестрой поликлиники от родственников умерших онкологических больных. Выполнение соответствующих работ в рамках данного договора подтверждается актами от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА14> <НОМЕР>, от <ДАТА15> <НОМЕР>. Оплата выполненных работ на общую сумму 19 860,00 руб. осуществлена за счет средств обязательного медицинского страхования поручениями о перечислении на счет от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>, от <ДАТА18> <НОМЕР>, в нарушение положений Постановления Правительства РФ от <ДАТА19> <НОМЕР> «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», согласно колторым финансовое обеспечение паллиативной медицинской помощи, оказываемой амбулаторно, в том числе на дому, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. В рамках оказания паллиативной медицинской помощи, за счет указанного источника производится обеспечение пациентов лекарственными препаратами для обезболивания, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты. Принятые от родственников умерших больных остатки ранее выданных пациентам по рецептам лечащих врачей и неиспользованных наркотических средств, включенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, находящиеся в невскрытых или частично использованных первичных и (или) вторичных (потребительских) упаковках, подлежат возврату и уничтожению в соответствии с требованием статьи 29 Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> «О наркотических средствах и психотропных веществах» в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА21> <НОМЕР>. С учетом вышеизложенного, обязательства по уничтожению наркотических и психотропных средств возникли при оказании медицинскими работниками паллиативной первичной медицинской помощи, обязанность по организации которой закреплена за медицинскими организациями. В соответствии с пунктом 158 Правил ОМС в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления (пункт 158.1 Правил ОМС), и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги) (пункт 158.3 Правил ОМС). Затраты медицинской организации на оплату услуг по уничтожению остатков наркотических средств, выданных пациентам по рецептам лечащих врачей, не включены в расчет тарифов на оплату медицинской помощи. Источником финансового обеспечения указанных затрат, возникших в связи с уничтожением наркотических препаратов, не могут являться средства ОМС. Направление средств ОМС в сумме 19 860,00 руб. на оплату расходов, не включенных в структуру тарифа на оплату медицинской помощи по ОМС, привело к нецелевому использованию средств ОМС. Таким образом, и.о. главного врача ГБУ РО «ГКБ №5» ФИО14 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО14, вину признала, пояснила, что не знала, что нельзя было использовать средства ОМС, в настоящее время нарушение устранено, ТФОМС Рязанской области все возмещено. Помощник прокурора Маслюк Т.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по доводам, изложенным в нем, и пояснила, что вина должностного лица ФИО14 подтверждена материалами, представленными мировому судье, в настоящее время нарушение устранено, ТФОМС Рязанской области все возмещено, в связи с чем ФИО14 необходимопризнать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Исследовав материалы дела, выслушав ФИО14, заключение помощника прокурора, мировой судья считает, что вина ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА22>, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО14 административного правонарушения. Давая пояснения по существу правонарушения, ФИО14 в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении указала: «Нарушения признаю». - справкой ТФОМС <АДРЕС> области от <ДАТА23> по результатам проверки ГБУ РО «Городская клиническая больница № 5», - выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА24>, - копией приказа ГБУ РО «Городская клиническая больница № 5» от <ДАТА5> №46-А «О дополнительных мерах по медицинскому обеспечению мероприятий, связанных с выборами Президента РФ», - копией расчетных листков по заработной плате <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, - табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы от <ДАТА25>, - реестром <НОМЕР> от <ДАТА16>, - копией договора <НОМЕР> от <ДАТА11> на передачу наркотических средств, психотропных веществ для уничтожения, заключенного между ГАУ РО «<АДРЕС> и ГБУ РО «Городская клиническая больница № 5», - справкой ГБУ РО «Городская клиническая больница № 5» по списанию и последующему уничтожению наркотических средств в 2024 году на сумму 19 860 руб., - копией приказа ГБУ РО «Городская клиническая больница № 5» от <ДАТА26> №36-А «О списании и последующем уничтожении наркотических лекарственных средств и специальных рецептурных бланков для выписывания наркотических лекарственных средств, принятых от родственников умерших онкологических больных», - копией приказа ГБУ РО «Городская клиническая больница № 5» от <ДАТА27> №53-А «О списании и последующем уничтожении наркотических лекарственных средств и специальных рецептурных бланков для выписывания наркотических лекарственных средств, принятых от родственников умерших онкологических больных», - копией приказа ГБУ РО «Городская клиническая больница № 5» от <ДАТА28> №66-А «О списании и передаче на уничтожение наркотических средств в связи с истечением их срока годности», - копией приказа ГБУ РО «Городская клиническая больница № 5» от <ДАТА29> №86-А «О списании и последующем уничтожении наркотических лекарственных средств и специальных рецептурных бланков для выписывания наркотических лекарственных средств, принятых от родственников умерших онкологических больных», - копией приказа ГБУ РО «Городская клиническая больница № 5» от <ДАТА30> №126-А «О списании и последующем уничтожении наркотических лекарственных средств и специальных рецептурных бланков для выписывания наркотических лекарственных средств, принятых от родственников умерших онкологических больных», - копией приказа ГБУ РО «Городская клиническая больница № 5» от <ДАТА31> №175-А «О списании и последующем уничтожении наркотических лекарственных средств и специальных рецептурных бланков для выписывания наркотических лекарственных средств, принятых от родственников умерших онкологических больных», - актами от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА14> <НОМЕР>, от <ДАТА15> <НОМЕР>, - поручениями о перечислении на счет от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>, от <ДАТА18> <НОМЕР>, - Уставом ГБУ РО «Городская клиническая больница № 5», - Приказом МУЗ «Городская клиническая больница № 5» от <ДАТА32> <НОМЕР>, которым ФИО14 назначена на должность заместителя главного врача по медицинской части ГБУ РО «ГКБ №5», - Приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА33>, согласно которому с <ДАТА33> на ФИО14 возложено исполнение обязанностей главного врача ГБУ РО «ГКБ №5», - копией трудового договора от <ДАТА34>, - сведениями о сертификате, выданном ФИО14, - объяснением ФИО14 от <ДАТА22>, согласно которым она признала выявленное нарушение. Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, суд признает их надлежащими и достаточными для подтверждения вины ФИО14, так как они подтверждают факт совершения вменяемого ей правонарушения, согласуются между собой, составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что вина ФИО14 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, доказана. Мировой судья считает, что действия ФИО14 правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ, так как она, являясь должностным лицом, совершила нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, когда такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами. В соответствии ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства, в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание ФИО14 своей вины.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО14, как это предусмотрено ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд не усматривает. Учитывая характер административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу ФИО14 административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.15.14, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО14 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Рязанской области (Главное управление по взаимодействию с Федеральными территориальными органами Рязанской области, 04592D49890), ИНН <***>, КПП 623401001, номер счета получателя платежа 03100643000000015900 в Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г. Рязань, БИК 016126031, кор./сч. банка получателя платежа 40102810345370000051, КБК 74311601203019000140, ОКТМО 61701000, УИН 0411544700005500002699362, наименование платежа - штраф по постановлению №5-59/2025 от 01.04.2025 года. Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела. Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г.Рязани в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления через судебный участок №8 судебного района Московского районного суда г.Рязани. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>