Дело № 5-1186/2023
УИД 50MS0232-01-2023-004970-56
ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 декабря 2023 года г. Пересвет, МО
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 232 Сергиево-Посадского судебного района Московской области ФИО1,
в ходе подготовки дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 1,
УСТАНОВИЛ:
21.12.2023г. в адрес мирового судьи судебного участка № 232 Сергиево-Посадского судебного района Московской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, являющегося генеральным директором ООО ЧОП «Омега».
Ознакомившись с настоящим протоколом об административном правонарушении и представленными материалами, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. По смыслу закона в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Как следует из материалов дела, 08.12.2023г. заместителем директора филиала № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО ЧОП «Омега» - ФИО2 не представил в срок, установленный п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - не позднее 01.03.2023г. в Филиал № 6 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах за 2022 года по форме СЗВ-Стаж, сведения предоставлены 20.03.2023г.
Часть 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на дату вменяемого административного правонарушения) предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2022 N 569-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившими в силу с 1 января 2023 года, статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» изложена в новой редакции.
В актуальной редакции указанного федерального закона с 01.01.2023 статья 11 предусматривает предоставление в органы пенсионного фонда определенные сведения и документы, при этом срок предоставления этих сведений и документов данным пунктом не предусмотрен. Таким образом, с 01.01.2023 г. не действуют положения ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 250-ФЗ, от 16.12.2019 N 436-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П и от 16 июля 2015 г. N 22-П; определения от 21 апреля 2005 г. N 122-О, от 19 ноября 2015 г. N 2557-О и др.).
Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 2735-О). В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. N 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
Таким образом, должностное лицо, не может привлекаться к административной ответственности, по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку с 01.01.2023 г. не действуют положения ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», так как закон утратил силу. В связи с чем нельзя сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола и других материалов дела, в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО2 1 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Мировой судья подпись ФИО1