Дело № 5-376/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

09 сентября 2025 года <...>,

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 42 ФИО2, замещающая на период вакантной должности мирового судью Вологодской области по судебному участку № 60, в присутствии заместителя прокурора Чагодощенского района Райха А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы администрации Чагодощенского муниципального округа ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженцс<АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт:

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой района с привлечением сотрудников отделения в пгт. Кадуй УФСБ России по Вологодской области, проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в администрации Чагодощенского муниципального округа. Установлено, что в соответствии с п.п. 10,11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. К основным задачам в данной сфере отнесены: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Часть 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ предусматривает осуществление со стороны юридических лиц действий, направленных на противодействие терроризму в виде предупреждения терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма). В соответствии с п.п. 4,5 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с п. 7.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа. Распоряжением администрации Чагодощенского муниципального округа от 29.02.2024 № 50-ро утверждены меры по обеспечению антитеррористической защищенности административных зданий, занимаемых органами местного самоуправления, находящихся в собственности органов местного самоуправления Чагодощенского муниципального округа (далее-Меры), а также перечень указанных зданий (далее - Перечень). Проверка показала, что, согласно Перечню, администрация Чагодощенского муниципального округа занимает здание, расположенное по адресу: <...>. В нарушение указанного выше законодательства, а также п.п. «а, б, в, д» п. 3.2 Мер о воспрепятствовании неправомерному проникновению в административное здание; выявлению нарушителей, установленных в административном здании пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечению попыток совершения террористических актов в административном здании; не допущению бесконтрольного пребывания в административном здании посторонних лиц и нахождения транспортных средств в непосредственной близости от административного здания, во время проверки с 13 часов 20 минут до 14 часов 00 минут <ДАТА7> сотрудником отделения в пгт. Кадуй УФСБ России по Вологодской области в здание администрации Чагодощенского муниципального округа был беспрепятственно пронесен и оставлен на длительное время макет самодельного взрывного устройства, на которое никем из находящихся в здании лиц должного внимания обращено не было. Также в нарушение п.п. «ж» п. 3.2 Мер в здании администрации Чагодощенского муниципального округа не произведено размещение наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий лиц, находящихся в административном здании, при обнаружении подозрительных лиц или предметов, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов в административно здании, а также порядка эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных и оперативных служб. Помимо этого, в нарушение п. 3.5 Мер система видеонаблюдения в здании с учетом количества устанавливаемых камер и мест из размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест, архивирование и хранение данных в течение 1 месяца. Всего в здании размещена одна камера у центрального входа, которая не обеспечивает видеонаблюдение за всеми имеющимися уязвимыми местами объекта. В нарушение п. 3.6 Мер система оповещения и управления эвакуацией в административном здании которая должна обеспечивать опративное информирование лиц, находящихся в административно здании, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники отсутствует. Неисполнение требований антитеррористического законодательства на объекте - здании администрации Чагодощенского муниципального округа, ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся на данном объекте лиц. Согласно приказу врио Главы администрации района <НОМЕР> от <ДАТА8> ФИО3 назначен на должность начальника отдела по делам ГО и ЧС, защиты населения и территорий административного района. Распоряжением Главы округа <НОМЕР> от <ДАТА9> ФИО3 переведен на должность начальника отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы. В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> ФИО3 назначен должностным лицом администрации Чагодощенского муниципального округа ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности. Место совершения административного правонарушения - фактический и юридический адрес: Вологодская область, пос. Чагода, ул. Стекольщиков, д.3. Время совершения административного правонарушения - <ДАТА7> с 13 час. 20 мин. до 14 час. 00 мин. ФИО3 в судебном заседании после разъяснения прав по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ вину в совершении правонарушения признал частично, пояснил, что по представлениям прокуратуры устраняются выявленные правонарушения и планируется установить систему оповещения на современном уровне, проведены инструктажи со служащими, размещены наглядные материалы.

Заслушав ФИО3, представителя прокуратуры <ФИО1>, изучив материалы дела об административном правонарушении: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, предписание от <ДАТА12>, Акт (справка) о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите Администрации Чагодощенского муниципального округа от <ДАТА7>, табель учета использования рабочего времени за период с <ДАТА13> по <ДАТА14>, приказ о приеме ФИО3 на работу в должности начальника отдела по делам ГО, ЧС, защиты населения и территорий администрации района <НОМЕР> от <ДАТА15>, Распоряжение о переводе ФИО3 на начальника отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы <НОМЕР> от <ДАТА9>, Распоряжение Администрации Чагодощенского муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА10> и приложение № 1,2 к распоряжению, Распоряжение Администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области <НОМЕР> от <ДАТА6> и приложение № 1,2 к распоряжению, Решение о проведении проверки от <ДАТА7>, иные материалы дела в их совокупности, заслушав объяснения ФИО3, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении правонарушения доказана. Документы являются полными, обоснованными, составленными в соответствии с требованиями закона и полностью устанавливают вину ФИО3 в совершении правонарушения.

Мировой судья квалифицирует действия должностного лица - начальника отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы администрации Чагодощенского муниципального округа ФИО3 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как он нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания мировой судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить меру наказания в виде административного штрафа. Оснований для применения положений ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ, положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 20.35, ст. 4.1., 4.2., 4.3. КоАП РФ, руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо - начальника отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы администрации Чагодощенского муниципального округа ФИО3, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф необходимо заплатить в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу и представить квитанцию об уплате в канцелярию суда.

Предупредить, что за несвоевременную уплату штрафа установлена административная ответственность частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде двукратного размера ранее назначенного административного штрафа, но не менее 1000 рублей либо в виде административного ареста на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Бабаевский районный суд Вологодской области (п. Чагода) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Вологодской области

по судебному участку № 42 замещающая на период вакантной должности

мирового судью Вологодской области по судебному участку № 60 ФИО2