Решение по административному делу
Дело № 5-187/2025 64MS0122-01-2025-001803-34 Постановление о назначении административного наказания 09 июня 2025 года г. Энгельс
Мировой судья судебного участка № 2 Энгельсского района Саратовской области Щелочкова М.В.,
при секретаре судебного заседания Фатеевой В.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия «Покровск-тепло <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» ФИО2 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. им. Шехурдина П.П., д. 36 А, кв. 160, паспорт серии 6321 <НОМЕР>,
установил:
с целью принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности должностных лиц в адрес директора муниципального унитарного предприятия «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области» (далее - МУП «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области», Организация) ФИО2 направлено представление № 5 от 19.06.2024 года, со сроком продления до 02.12.2024 года. В ответ на Представление в контрольно-счетную палату представлена информация от 18.07.2024 года, анализ которой показал, что меры по устранению нарушений и недостатков приняты не в полном объеме. Был направлен повторный запрос в организацию о предоставлении до 27.08.2024 года необходимых документов, а по не устранённым нарушениям рекомендовано утвердить план с установлением в нем сроков. Должностным лицом МУП «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области» представлена информация от 26.08.2024 года, от 18.10.2024 года, от 29.11.2024 года, от 04.12.2024 года. Однако меры по обеспечению надлежащего выполнения представления Контрольно-счетной палаты: в установленные сроки не представлена информация, и документы, подтверждающие выполнение представления в полном объеме. В связи с чем было направлено Предписание в адрес должностного лица со сроком до 12.05.2025 года. В ответ на Предписание должностным лицом МУП «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области» представлена не неполная информация от 27.12.2024 года, 12.05.2025 года, 30.04.2025 года и не в полном объеме приняты решения: 3. нарушение в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью; 3.2 неэффективное использование ресурсов, выразившееся в наличии непрофильных активов (жилого дома). Анализ предоставленных директором МУП «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области» документов показал, что по настоящее время нарушений не устранено; 3.5 несоблюдение требований государственной регистрации прав пользования на недвижимое имущество (по 251 объекту не зарегистрировано право хозяйственного ведения, в том числе по 109 объектам одновременно отсутствует регистрация прав собственности Энгельсского муниципального района). Анализ предоставленных директором МУП «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области» документов показал, что по настоящее время нарушение не устранено. Директором МУП «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области» утвержден план по устранению нарушений со сроком до <ДАТА14>. В настоящее время продолжается работа по устранению вышеуказанных нарушений.
Директор МУП «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области» ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях директора МУП «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области» ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 8 от 16.05.2025 года, в котором содержится описание совершенного должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде; выпиской из приказа № 127-п от 15.10.2020 года; копией трудового договора от 15.10.2020 года; копией должностной инструкции от 16.10.2020 года; представлением № 5 от 19.06.2024 года; ответом на представление от 19.06.2024 года; ответом № 01-19/32 от 22.08.2024 года; ответом № 708/3-24 от 26.08.2024 года; ответом о продлении срока выполнения представления № 5 от 19.06.2024 года; документальная информация по устранению нарушений № 891/3-24 от 18.10.2023 года; документальная информация по устранению нарушений № 1067/4-24 от 29.11.2024 года; сопроводительное письмо об отсрочке № 1090/4-24 от 04.12.2024 года; предписание № 14 от 05.12.2024 года; документальная информация по устранению нарушений № 1182/4-24 от 27.12.2024 года; сопроводительное письмо о продлении срока выполнения предписания № 14 от 05.12.2024 года; сопроводительное письмо № 368/1-25/1 от 30.04.2025 года; сопроводительное письмо № 01-19/24 от 14.05.2025 года; сопроводительное письмо № 416/2-25 от 14.05.2025 года.
Доказательства, собранные по делу: протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, являются достаточными и прямо указывают на невыполнение директором МУП «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области» ФИО2 в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. Представление и Предписание Контрольно-счетной палаты Энгельсского муниципального района Саратовскойобласти, вынесено уполномоченным лицом, в пределах предоставленных полномочий и направлено на устранение выявленных нарушений и недостатков. По привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Данных о признании указанных Представления и Предписания недействительными и их отмене материалы дела не содержат. Доказательств объективной невозможности исполнения директором МУП «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области» ФИО2 в установленный срок законного Предписания и Представления органа государственного финансового контроля, материалы дела не содержат. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директор МУП «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области» ФИО2, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные, имел реальную возможность выполнить в установленный срок Представление и Предписание органа государственного финансового контроля, однако должных мер к тому не принял. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья считает необходимым квалифицировать содеянное директором МУП «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области» ФИО2 по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. С учетом изложенного и, исходя из санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает возможным назначить директору МУП «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области» ФИО2 наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
директора муниципального унитарного предприятия «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района Саратовской области» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Перечисление суммы административного штрафа произвести в течение 60-ти дней по следующим реквизитам: Контроль-счетная палата Энгельсского муниципального района: ИНН <***>; КПП 644901001; номер банковского счета 03100643000000016000; единый казначейский счет 40102810845370000052; БИК 016311121;показатель основания платежа: Для начислений и платежей не в пользу ФНС; наименование начисления оплата административного штрафа по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ; тип платежа: ФЛ; статус плательщика: 24; КБК 10311601154010000140; ОКТМО 63650000; УИН 0412253586244342027235985.
Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 2 Энгельсского района Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Щелочкова