Постановление по делу № 5-349/2023 от 30.08.2023

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Тындинскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, с участием помощника Тындинского городского прокурора <ФИО2>, при секретаре <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении

<ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области Республики <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, работающей директором ООО «Наш Дом» г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Пресня, д. 43, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Пресня, <АДРЕС>, согласно представленным материалам ранее привлекавшейся к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> городской прокуратурой по обращению <ФИО5> проведена проверка по вопросу непринятия ООО «УК Наш Дом» мер, направленных на проведение текущего ремонта подъездов домов по адресам: ул. <АДРЕС>, д. 6, ул. <АДРЕС> Пресня, д. 18А в г. <АДРЕС> области. Проверкой установлено, что на основании договора управления многоквартирным домом от <ДАТА3> (далее - Договор) ООО «УК Наш Дом» приняло на себя обязательства за вознаграждение совершать от своего имени и за счет собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме все необходимые юридические и физические действия, направленные на выполнение работ по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления МКД, а именно домов по адресам: ул. <АДРЕС>, д. 6, ул. <АДРЕС> Пресня, д. 18А в г. <АДРЕС> области.

В соответствии с Договором на ООО «УК Наш Дом» возложена обязанность выполнять работы по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Проверкой проведенной прокуратурой установлено, что ООО «УК Наш Дом» работы по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также иную деятельность, направленную на достижение целей управления домом, осуществляет ненадлежащим образом. Так, в нарушение требований Жилищного кодекса РФ, федерального законодательств в жилищно - коммунальной сфере, Правил <НОМЕР> и договорных обязательств в вышеуказанных подъездах домов по адресам: ул. <АДРЕС>, д. 6, ул. <АДРЕС> Пресня, д. 18А в г. <АДРЕС> области и придомовой территории: отсутствует освещение при входе в подбъезды <НОМЕР>, 3 д. <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Пресня, при входе в подъезд <НОМЕР> в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> (нарушение п. 5.6.2 Правил <НОМЕР>); отсутствует освещение лестничных площадок на 2 этаже подъезда <НОМЕР>, 1 этаже подъезда <НОМЕР>, 1 и 2 этажах подъезда <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Пресня (п. 5.6.2, 5.6.12-5.6.13, 5.6.18 Правил <НОМЕР>); открыты электрощитовые на 2 и 4 этажах 1 подъезда, 3 и 5 этажах 2 подъезда, 1 и 5 этажах 3 подъезда, 5 этаже 4 подъезда дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Пресня (п. 5.6.2 Правил <НОМЕР>); на пролетах между 3 и 4 этажах 1 подъезда, 4 и 5 этажах 2 подъезда, 2 и 3 этажах 3 подъезда, 1 этаже 1 подъезда дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Пресня, на пролете между этажами подъездов <НОМЕР>, 2 размещен бытовой мусор (п. 1.8 Правил <НОМЕР>), во всех подъездах дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Пресня и дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> на подоконниках пыль, на стеклах присутствуют разводы, полы залиты неопределенными жидкостями (п. 1.8, 3.2.2 и 4.4.1 Правил 170); ремонт в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Пресня проведен только в подъезде <НОМЕР>, подъездах 1,3,4 на стенах, потолках и подоконниках отслаивается штукатурка (п. 2.3 и 4.3.2 Правил <НОМЕР>);во всех подъездах дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Пресня и дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> не проведена промывка мусоропроводов, присутствует неприятный запах, в подъездах крысы (п. 3.4.8, 5.9 Правил <НОМЕР>); засорена придомовая территория дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Пресня, дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> (п. 3.6.27, 4.10.2.6 Правил <НОМЕР>); на 1 этаже подъезда <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Пресня закрыто окно( п. 3.2.4 Правил <НОМЕР>); отсутствует нумерация квартир и подъездов по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 6 (п. 3.5.3 Правил <НОМЕР>); в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> разбито окно на 1 этаже подъезда <НОМЕР> (п.п. 2.6.13, 2.6.2 Правил <НОМЕР>). Приказом учредителя ООО «УК Наш Дом» <НОМЕР> от <ДАТА4> с <ДАТА4> <ФИО4> переведена на должность директора ООО «УК Наш Дом», на основании Устава ООО «УК Наш Дом» руководство текущей деятельностью осуществляется единоличным исполнительным органом, директором. В связи с чем, директором ООО «УК Наш Дом» <ФИО4> по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Пресня, 43 офис 1, осуществляется предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, В судебном заседании <ФИО4> вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала полностью, указала, что на момент прокурорской проверки указанные прокурором нарушения имелись, к настоящему времени их большая часть устранена, продолжается устранение остальных нарушений, уборщице подъездов многоквартирных домов объявлено замечание по факту несоблюдения периодичности уборок.

В судебном заседании помощник Тындинского городского прокурора <ФИО2> просила привлечь директора ООО «УК «Наш Дом» <ФИО4> к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтвердив основания для привлечения к ответственности, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Из положений ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ следует, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан; соблюдение лицензиатом требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 11). Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ. В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «УК Наш Дом» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА8> На основании обращения <ФИО5> Тындинским городским прокурором <ДАТА9> проведена проверка по вопросу непринятия ООО «УК Наш Дом» мер, направленных на проведение текущего ремонта подъездов домов по адресам: ул. <АДРЕС>, д. 6, ул. <АДРЕС> Пресня, д. 18А в г. <АДРЕС> области. Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1110). Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Действия должностного лица ООО «УК «Наш Дом» <ФИО4> выразившиеся в несоблюдении, в том числе, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что ООО «УК «Наш Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: ул. <АДРЕС>, д. 6, ул. <АДРЕС> Пресня, д. 18А в г. <АДРЕС> области на основании договора управления многоквартирным домом между товариществом собственником жилья и УК от <ДАТА3> года. На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> директором ООО «УК «Наш Дом» является <ФИО4> Тындинским городским прокурором <ДАТА12> вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица ООО «УК «Наш Дом» <ФИО4> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Квалификация действиям <ФИО4> дана верно, оснований для переквалификаций действий должностного лица не имеется.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия должностного лица директора ООО «УК «Наш Дом» <ФИО4> по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Нарушений норм административного законодательства при привлечении должностного лица к административной ответственности в судебном заседании не установлено. Обстоятельств, отягчающих вину должностного лица, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном. Санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Следовательно, размер наказания, равный 50 000 рублей и более, может быть снижен судом при наличии соответствующих оснований. Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, не имеется, имеется обстоятельство, смягчающее административную ответственность <ФИО4> Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, принятие активных мер, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений суд полагает возможным при назначении наказания применить правила частей 2.2. и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить должностному лицу наказание менее низшего предела, предусмотренного санкцией. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «УК «Наш Дом» <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию ниже низшего предела с учетом положения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек. Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Административный штраф перечислить: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ(МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ), л/с <***>, ИНН <НОМЕР> , КПП <НОМЕР>, расчётный счёт <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 10732000, КБК 90011601143019000140, УИН: 0321411000003300006042045 Квитанцию об оплате штрафа направить в суд.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по Тындинскому городскому судебному участку <НОМЕР> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>