Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-177/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении город Кумертау РБ 29 апреля 2025 года
Мировой судья судебного участка №4 по городу Кумертау Республики Башкортостан ФИО1, с участием представителя ФИО2 <ФИО>., защитника Киреевой <ФИО>. представляющей интересы лица, в отношении которого ведется административное производство - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,
рассмотрев в помещении судебного участка №4 по городу Кумертау, расположенном по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Обшества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2> в МИФНС <НОМЕР> по РБ, находящегося по адресу: 453307, город <АДРЕС>,
установил :
Обшество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.13.46 ч.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющим свою деятельность по адресу: Республика Башкортостан, город <АДРЕС>, и являющимся оператором связи, оказывающим услуги связи для целей кабельного вещания, телематические услуги связи, а также услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, <ДАТА3> не обеспечена реализация установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, а именно УФСБ по Республике Башкортостан не предоставлены в опытную эксплуатацию технические средства для проведения оперативно-розыскных мероприятий на соответствующей технологической сети связи.
В судебном заседании представитель ФИО2 <ФИО>. вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения признал, просил учесть, что стоимость приобретения и установки требуемых технически средств составляет около 30 миллионов рублей, с момента установления законодательством соответствующих требований, то есть с 2019 года суммарная прибыль юридического лица значительно ниже указанной суммы, иных источников для приобретения оборудования им не изыскано. Защитник Киреева <ФИО>. ходатайствовала о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, применив положения 4.1.1. КоАП РФ, а также о снижении назначаемого штрафа согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Суд, выслушав ФИО2 <ФИО>., защитника Кирееву <ФИО>., изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, находит, что в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.46 ч.3 КоАП РФ и его вина в совершении данного административного правонарушения полностью доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, протоколом оперативно-розыскного мероприятия «Опрос» от <ДАТА4>, при проведении которого ФИО2 <ФИО>. признал обстоятельства непредоставления в опытную эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий на соответствующей технологической сети связи, принадлежащей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также выписками о выдаче лицензий Л030-00114-77/00087634 от <ДАТА5>, Л030-00114-77/00074260 от <ДАТА6>, Л030-00114-77/00074259 от <ДАТА6>, копией Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копиями сведений о доходах, полученных за период с 2020 года по 2023 год, копией коммерческого предложения об установке технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий с сертификатами соответствия на оборудование. Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, могут быть использованы в суде. Действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правильно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол по ст.13.46 ч.3 КоАП РФ, как неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»», суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ Отягчающих административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обстоятельств судом не установлено.
Доводы о необходимости применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении материальных последствий правонарушения (отсутствии необходимых технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий), но и в игнорировании обществом требований Федерального закона о связи. Таким образом, факт принадлежности общества к субъектам малого и среднего предпринимательства не может являться достаточным основанием для применения рассматриваемых положений. Также в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Применение в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить виновное лицо от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания, нарушит принципы верховенства закона, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым правоотношениям выражается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Отсутствие каких-либо последствий само по себе не является основанием для применения малозначительности и освобождения от административной ответственности.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. В соответствии с материалами дела ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к малым предприятиям. Санкцией ч.3 ст. 13.38 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания юридическим лицам в размере от одной тысячной до трех тысячных размера суммы выручки, полученной от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году, но не менее одного миллиона рублей. Таким образом, по настоящему делу имеются основания для применения при назначении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного наказания положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, а именно снижения назначаемого административного штрафа в размере половины минимального размера, то есть до 500 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.46 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.
Получатель платежа:
УФК по Республике Башкортостан (Государственный комитет
Республики Башкортостан по делам юстиции)
ИНН:
<НОМЕР>
КПП:
<НОМЕР>
Номер счета получателя платежа:
03100643000000010100
Корр. Счет:
40102810045370000067
Банк получателя платежа:
Отделение-НБ Республика Башкортостан Банка России// УФК по
Республике Башкортостан
БИК:
018073401
ОКТMО:
80723000
КБК: УИН:
81811601133019000140 0404404945936632453357562
Адрес взыскателя: Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции - 450008, РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 38. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по городу Кумертау РБ А.М. Баглай