УИД 61MS0092-01-2023-003680-13 Дело № 5-722/2023-7
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 декабря 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области Никитина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3, <ДАТА2>,
установил:
01 декабря 2023 года и.о. прокурора г.Волгодонска <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора ООО «Милана» ФИО3, допустившей нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки соблюдения управляющей компанией законодательства о средствах массовой информации в части предоставления информации по запросу, при следующих обстоятельствах.
ООО «Милана» оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов в г.Волгодонске. 23.10.2023 г. главный редактор газеты «Перец ЖКХ» <ФИО2> обратился в ООО «Милана» на основании Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» с запросами о предоставлении следующей информации: - штатная численность ООО «Милана» и ООО «РЭК» за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы с указанием наименования специальности и должности, количества совместителей, количество работников на полную ставку и по совместительству; - размер отчислений на медицинское и социальное страхование работников ООО «Милана» и ООО «РЭК» за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы. 24.10.2023 г. на указанный запрос был подготовлен ответ №3775/1-08 заместителя директора ООО «Милана» ФИО3 о невозможности предоставления требуемой информации, ввиду того, что она содержит персональные данные и коммерческую тайну. Как следует из положений Федерального закона от 29.07.2004 г. №98-ФЗ «О коммерческой тайне», коммерческая тайна представляет собой режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных): фамилия, имя, отчество; год, месяц, дата рождения; место рождения; адрес; телефон; семейное положение; социальное положение; имущественное положение; образование; профессия; занимаемая должность; стаж работы; доходы; иная информация. В связи с чем, ответ заместителя директора ООО «Милана» ФИО3 №3775/1-08 от 24.10.2023 г. нарушает требования Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» и является незаконным. В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Однако судебная корреспонденция возвращена отправителю за истечением сроков хранения (идентификатор отправления 82350000316871). Причина неявки в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, неизвестна. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие ФИО3 В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО4 подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснила, что в ближайшее время будет подготовлен новый ответ на запрос, просила назначить наказание в виде предупреждения. Помощник прокурора г.Волгодонска Ростовской области Шкумат М.С. поддержала позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО3 к административной ответственности, полагала возможным назначить наказание в виде предупреждения. Заслушав защитника, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения и вина ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана, не вызывает сомнений и подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.12.2023 г., копией приказа о приеме работника на работу №250 от 01.12.2022 г., копией должностной инструкции заместителя директора ООО «Милана» от 01.04.2016 г., уведомлением №Вн-07/3-31055-23 от 27.11.2023 г. о проведении проверки, копией заявления №31 от 01.11.2023 г. о совершении административного правонарушения, копией запроса СМИ №30 от 23.10.2023 г., копией ответа на запрос №3775/1-08 от 24.10.2023 г., и другими материалами дела. Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено. В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. На основании ст.39 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции. Таким образом, в судебном заседании установлено, что 24.10.2023 г. по адресу: <...>, заместителем директора ООО «Милана» ФИО3 совершено нарушение требований Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации». Действия ФИО3 подлежат квалификации по ст.5.39 КоАП РФ - неправомерный отказ в предоставлении организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. Оснований применения положений ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.
Между тем, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ гласит, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом установленных по делу обстоятельств, данных о личности привлекаемого лица, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что данное правонарушение ФИО3 совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья полагает возможным ограничиться предупреждением. Руководствуясь ст.5.39, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья
постановил:
Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Волгодонской районный суд Ростовской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 25 декабря 2023 года.
Мировой судья Н.В. Никитина