УИД 63MS0114-01-2023-003722-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 октября 2023 года г. <ФИО1>

Мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО12, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО13 <ФИО2>

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора г. <ФИО1> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> <ДАТА4> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям. <АДРЕС> города в рамках исполнения указания прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации надзора за исполнением законов о государственной (в том числе федеральной) и муниципальной собственности» проведена проверка администрации г.о. <ФИО1> на предмет исполнения требований федерального законодательства при предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Установлено, что в администрацию г.о. <ФИО1> <ДАТА6> поступило заявление <ФИО4> и <ФИО5> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> (вх. <НОМЕР>) в аренду. По результатам рассмотрения указанного заявления в адрес заявителей подготовлено уведомление с приложением проекта договора от <ДАТА7> <НОМЕР>, которое фактически передано <ДАТА8> Таким образом, указанное уведомление подготовлено и вручено за пределами 14-ти дневного срока, то есть на 21 и 25 день соответственно. Распоряжением главы г.о. <ФИО1> от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО3> назначен на должность руководителя департамента градостроительной деятельности администрации г.о. <ФИО1>. В соответствии с должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> градостроительной деятельности администрации г.о. <ФИО1> <ФИО3> организовывает предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе надлежащее рассмотрение заявлений данной категории. Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО6> нарушены требования действующего законодательства, регулирующие порядок рассмотрения заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Старший помощник прокурора г. <ФИО1> <ФИО7>, в судебном заседании полностью поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - руководитель департамента градостроительной деятельности администрации городского <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора г. <ФИО1>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает вину <ФИО8>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной. Органами местного самоуправления согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в муниципальной собственности. В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении. В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Вместе с тем, в соответствии с п. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности и размере такой платы» процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Из материалов дела усматривается, что <АДРЕС> города в рамках исполнения указания прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации надзора за исполнением законов о государственной (в том числе федеральной) и муниципальной собственности» проведена проверка администрации г.о. <ФИО1> на предмет исполнения требований федерального законодательства при предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Установлено, что в администрацию г.о. <ФИО1> <ДАТА6> поступило заявление <ФИО4> и <ФИО5> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> (вх. <НОМЕР>) в аренду. По результатам рассмотрения указанного заявления в адрес заявителей подготовлено уведомление с приложением проекта договора от <ДАТА7> <НОМЕР>, которое фактически передано <ДАТА8> Таким образом, указанное уведомление подготовлено и вручено за пределами 14-ти дневного срока, то есть на 21 и 25 день соответственно. Согласно отобранным прокуратурой города <ДАТА4> объяснениям <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО9>, решение по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления принято по истечению предельного срока, установленного Земельным кодексом Российской Федерации.

ФИО13 также проинформировал прокуратуру города о том, что несоблюдение сроков рассмотрения заявления данной категории допущено администрацией г.о. <ФИО1> ввиду имеющихся недостатков в организации работы и большой загруженности специалистов.

Распоряжением главы г.о. <ФИО1> от <ДАТА9> <НОМЕР> ФИО13 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> градостроительной деятельности администрации г.о. <ФИО1>. В соответствии с должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> градостроительной деятельности администрации г.о. <ФИО1> ФИО13 организовывает предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе надлежащее рассмотрение заявлений данной категории. Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО6> нарушены требования действующего законодательства, регулирующие порядок рассмотрения заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Установленные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> градостроительной деятельности администрации городского <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО8>. дела об административном правонарушении. Согласно части 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: заявлением <ФИО4>, <ФИО5> от <ДАТА6> года, письмом администрации городского <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА7> года, схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, объяснениями <ФИО8>. от <ДАТА4>, должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> градостроительной деятельности администрации городского <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которые мировой судья считает отвечающими признакам допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Малозначительным правонарушение не является. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО13 совершил административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а поэтому в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность как должностное лицо, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.9, ст.ст. 29. 9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> градостроительной деятельности администрации городского <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО13 <ФИО10> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. <ФИО1> <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья <ФИО11>