2025-09-27 02:36:39 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-143-341/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 15 июля 2025 года Мировой судья судебного участка № 143 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области ФИО3 (400011, <...>), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 03 июля 2025 года, в отношении ОАО «Волгограднефтемаш»,<ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ОАО «<АДРЕС> государственным инспектором <АДРЕС> по пожарному надзору <ДАТА3> был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за не выполнение в срок до <ДАТА4>, ранее выданное ему законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно:

- не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию и назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны, защитных ycтpoйств помещений для укрываемых (не открывается дверь дополнительного, не основного эвакуационного выхода в убежище № 264. - не исполняются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время, а именно: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов (дополнительный выход из укрытия <НОМЕР> не обеспечивают возможность его свободного открытия изнутри без ключа; - на путях эвакуации укрытий <НОМЕР>, 259 используются материалы с неисследованными показателями пожарной опасности (линолеум, стеновые панели МДФ) ; - защитные сооружения <НОМЕР> эксплуатируется с нарушениями гидроизоляции.

Представитель ОАО «<АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании вину не признала, пояснила суду, что письмом Комитета гражданской защиты населения администрации <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> в адрес Общества, согласно выписке, согласованной министром МЧС РФ от <ДАТА7> и утвержденной заместителем министра промышленности и торговли РФ от <ДАТА8>, категория (2) по гражданской обороне с ОАО «<АДРЕС> снята. Ввиду снятия с Общества категории по гражданской обороне, из договора от <ДАТА9> <НОМЕР> о правах и обязанностях в отношении имущества гражданской обороны (с учетом дополнительных соглашений от <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>), на основании которого Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <АДРЕС> области Обществу переданы укрытия <НОМЕР>, 259, 262, 263, 264, исключена обязанность Общества «принимать меры по поддержанию защитных сооружений гражданской обороны в постоянной готовности к использованию по предназначению в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений». Согласно п. 2.1. договора от <ДАТА9> <НОМЕР> на Общество возложена только обязанность обеспечивать сохранность защитных сооружений. При таких обстоятельствах, ввиду того, что с ОАО «<АДРЕС> снята категория по гражданской обороне, то Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>, не распространяются на объекты недвижимости - <НОМЕР>, 259, 262, 263, 264, расположенные на территории Общества, в связи с чем у Общества отсутствует обязанность соблюдать требования вышеуказанных Правил, в связи с чем считает, что выданное предписание <НОМЕР> от <ДАТА15> является незаконным и выполнению не подлежит. Ранее, в адрес Общества <ДАТА16> выносилось аналогичное предписание, по тем же по тем же основаниям <НОМЕР>, которое было признано судом незаконным на основании постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА17> Просит дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в оношении ОАО «<АДРЕС> прекратить в связи с отсутствием состава данного правонарушения.

Выслушав представителя ОАО «<АДРЕС> <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела, административным органом составлен протокол от <ДАТА2>, согласно которому ОАО «<АДРЕС> не выполнила законные предписание <НОМЕР> от <ДАТА15>.

Однако суд установил иные обстоятельства по делу, В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА19> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА20> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В силу п. 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА21> N 687, органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: - поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; - установку специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; - комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации. Судом установлено, что на территории ОАО «Волгограднефтемаш» расположены пять объектов гражданской обороны <НОМЕР>, 259, 262, 263, 264, переданные ОАО «Волгограднефтемаш» территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <АДРЕС> области на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА9> г.

Согласно п. 2.1 вышеназванного договора (с дополнительными соглашениями от <ДАТА10>г., <ДАТА11>г., <ДАТА12>г., <ДАТА13>г.) на ОАО «Волгограднефтемаш» возложена только обязанность «Обеспечивать сохранность защитных сооружений гражданской обороны» - объектов недвижимости <НОМЕР>, 259, 262, 263, 264. Как видно из письма Комитета гражданской защиты населения администрации <АДРЕС> от <ДАТА27> <НОМЕР>, адресованное Генеральному директору ОАО «Волгограднефтемаш», что в соответствии с постановлением Правительства РФ от <ДАТА28> <НОМЕР> «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне», территория городского округа город-герой <АДРЕС> относится к первой группе по гражданской обороне.

Согласно выписки, согласованной министром МЧС РФ от <ДАТА7> года и утвержденной зам.министра промышленности и торговли РФ от <ДАТА8> года, категория (2) по гражданской обороне с ОАО «Волгограднефтемаш» снята. Данные обстоятельства были установлены Постановлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР>-433/2024 мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА31> в отношении ОАО «Волгограднефтемаш» по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Вышеназванное дело было прекращено, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР>-2/2025 мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА32> в отношении ОАО «Волгограднефтемаш» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ так же было прекращено, в связи с отсутствием состава правонарушения. При таких обстоятельствах, в виду того, что с ОАО «Волгограднефтемаш» снята категория (2) по гражданской обороне, то Правила эксплуатации объектов гражданской обороны не распространяются на объекты недвижимости - <НОМЕР>, 259, 262, 263, 264, расположенные на территории ОАО «Волгограднефтемаш», в связи с чем у Общества отсутствует обязанность по поддержанию защитных сооружений гражданской обороны в состоянии постоянной готовности в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороне, утвержденными Приказом МЧС РФ от <ДАТА33> <НОМЕР>, а потому выданное Обществу предписание <НОМЕР> от <ДАТА15>, является незаконным и выполнению не подлежит. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ заключается в невыполнение в установленный срок только законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). С учетом изложенного суд считает, что в действиях ОАО «Волгограднефтемаш» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Волгограднефтемаш» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава данного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> Советского судебного района города <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО2>