Решение по административному делу

5-108/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.03.2025 г. р.п. Нововаршавка

Мировой судья судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области Сосненко Е.В., находящийся по адресу: <...>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы администрации Нововаршавского городского поселения ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего, имеющего на иждивении трех несовершеннолетних детей, паспорт гражданина <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

УСТАНОВИЛ

30.01.2025 в 16 час. 20 мин. госинспектором ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району в ходе проведения обследования автомобильных дорог р.п.Нововаршавка <АДРЕС> района <АДРЕС> области выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети в виде зимней скользкости в форме снежного наката, уплотненного снега (снежных валов на обочине) на ул. <АДРЕС> Путь, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, что не соответствует требованиям п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», а так же п.8.1 п.8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». ФИО1, являясь должностным лицом, своевременно не принял меры к своевременной очистки обочин, зимней скользкости на покрытии проезжей части, что угрожает безопасности дорожного движения. В этой связи действия должностного лица - главы администрации Нововаршавского городского поселения ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание глава Администрации Нововаршавского городского поселения ФИО1 не явился, извещен надлежаще, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил применить ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить штраф на предупреждение, ранее по таким делам к административной ответственности не привлекался. Администрацией Нововаршавского городского поселения на постоянной основе ведутся работы по зимнему содержанию дорог поселения, что подтверждается реестром договоров на зимнее содержание, приложенным к заявлению.

Представитель ОГИБДД ОМВД Нововаршавского района в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Объективная сторона вмененного должностному лицу Администрации Нововаршавского городского поселения административного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования, обеспечивающие безопасность дорожного движения при содержании дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 данного ФЗ понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от ДТП и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 данного ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с положениями п.8.1, таб. 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), напокрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости, сроки устранения не более 3-12 часов, в зависимости от категории дороги.

В соответствии с положениями таб. п.8.3 вышеуказанного ГОСТа, установлены сроки снегоочистки снежно-ледяных образований, а именно наличие рыхлого (уплотненного) снега на заездных карманах и посадочных площадках остановочных пунктов маршрутных транспортных средств толщиной слоя, см, не более 6 часов, наличие рыхлого (уплотненного) снега на площадках отдыха и стоянках транспортных средств толщиной слоя, см, не более 24 часов. Срок снегоочистки отсчитывается с момента окончания снегопада

Из материалов дела следует, что согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении 55 ОК <НОМЕР> от <ДАТА4>г., в ходе проведенной проверки на участке дорог местного значения: ул. <АДРЕС> Путь, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> имеются недостатки содержания улично-дорожной сети в виде зимней скользкости в форме снежного наката, уплотненного снега (снежных валов на обочине), что не соответствует требованиям п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», а так же п.8.1., п. 8.3. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и угрожает безопасности дорожного движения.

Выявленные нарушения зафиксированы путем фотографирования, отражены в рапорте госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району и в протоколе осмотра от 31.01.2025г. с фототаблицей.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АБ 246457 от <ДАТА14> собственником сооружение внутри поселковая дорога, протяженностью 1638 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> путь от <АДРЕС> по <АДРЕС> Путь до ул. <АДРЕС> от д. 63 по <АДРЕС> Путь до <АДРЕС> от д. 22 по <АДРЕС> Путь до <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до <АДРЕС>, регистрационная запись 55-55-25/015/2014-72 от <ДАТА14> (л.д.38)

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АБ 246456 от <ДАТА14> собственником сооружение внутри поселковая дорога, протяженностью 921 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от <АДРЕС> до автомобильной дороги Омск - Нововаршавка, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/015/2014-73 от <ДАТА14>(л.д.39)

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 965397 от <ДАТА15> собственником сооружение внутрипоселковая дорога, протяженностью 1534 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от <АДРЕС> до дороги <АДРЕС> яр - Омск, является Нововаршавское городское поселение, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/030/2009-001 от <ДАТА15>(л.д.40)

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АБ 246418 от <ДАТА14> собственником сооружение внутри поселковая дорога, протяженностью 284 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от ул.2 Садовая до объездной дороги, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/015/2014-70 от <ДАТА14>(л.д.41)

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АБ 246419 от <ДАТА14> собственником сооружение внутри поселковая дорога, протяженностью 467 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до <АДРЕС>, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/015/2014-69 от <ДАТА14>(л.д.42)

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 965428 от <ДАТА16> собственником сооружение внутрипоселковая дорога, протяженностью 1178 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от д. 1 до ул. <АДРЕС>, является Нововаршавское городское поселение, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/030/2009-056 от <ДАТА16>(л.д.43)

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 965391 от <ДАТА15> собственником сооружение внутрипоселковая дорога, протяженностью 1391 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС>, является Нововаршавское городское поселение, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/014/2009-978 от <ДАТА15>(л.д.44)

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 965393 от <ДАТА15> собственником сооружение внутрипоселковая дорога, протяженностью 1074 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, является Нововаршавское городское поселение, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/014/2009-980 от <ДАТА15>(л.д.45)

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 965390 от <ДАТА15> собственником сооружение внутрипоселковая дорога, протяженностью 1586 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС>, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/014/2009-977 от <ДАТА15>(л.д.46)

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 965385 от <ДАТА17> собственником сооружение внутрипоселковая дорога, протяженностью 1620 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до <АДРЕС>, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/014/2009-976 от <ДАТА17>(л.д.47)

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 965400 от <ДАТА15> собственником сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1223 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от автодороги Нововаршавка- Омск до автодороги <АДРЕС> Яр-Омск, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/030/2009-003 от <ДАТА18>

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 965416 от <ДАТА15> собственником сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1827 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от озера до <АДРЕС> от <АДРЕС> до автодороги <АДРЕС> Яр-Омск, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/030/2009-074 от <ДАТА18>

Согласно копии решения совета <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА19> установлен день вступления ФИО1 в должность Главы <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ДАТА20>

Приведенные доказательства судом признаются достоверными, допустимыми и достаточными для вынесения итогового решения по делу.

Глава администрации ФИО1 в заявлении не отрицал, допущенные нарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие главой администрации Нововаршавского городского поселения всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, мировому судье не представлено.

Факт несоблюдения главой администрации Нововаршавского городского поселения приведенных выше нормативных требований и совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами в т.ч.: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2025г., рапортом сотрудника ОГИБДД, протоколом осмотра от 31.01.2025г. с фото таблицей и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В суде с достоверность установлено, что вышеуказанные автомобильные дороги находятся в собственности Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, и руководствуясь положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а так же изложенным выше, позволяет сделать вывод об обоснованности привлечения должностного лица - главы Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что совокупность необходимых условий для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ соблюдена: административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, совершено должностным лицом главой Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области ФИО1 впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Совершенное правонарушение в настоящее время не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Совершенное правонарушение не поименовано в установленном ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние в содеянном, а также своевременное принятие мер к устранению допущенного правонарушения.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание общественно-опасный характер правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, впервые совершившего административное правонарушение, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с своевременном устранении выявленных нарушений, суд считает возможным заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо главу администрации Нововаршавского городского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нововаршавский районный суд Омской области в 10 -дневный срок с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В.Сосненко