Дело № 5-479-21-476/2023
УИД 26MS0107-01-2023-002822-48
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ставрополь 12 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края Холодкова Ж.А.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 нарушены требования законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившиеся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок два и более раз в течение одного года.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Ставропольского края проведена проверка исполнения должностными лицами Управления требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере надзора за деятельностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц регламентированы Законом № 248-ФЗ.
В соответствии со ст. 17 Закона № 248-ФЗ в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создан единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, являющийся федеральной государственной информационной системой.
Правила формирования и ведения ФГИС «ЕРКНМ» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604.
Согласно п. 17 Правил органы контроля определяют должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение ФГИС «ЕРКНМ» уполномоченными должностными лицами. Обеспечивают внесение в ФГИС «ЕРКНМ» и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к Правилам.
Управлению предоставлен доступ к ФГИС «ЕРКНМ» в установленном законом порядке.
В соответствии с п. п. 2-9, 11, 11.1, 12, 13, подраздела «Профилактический визит», раздела I, Приложения к Правилам, при организации и проведении профилактического визита, не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия в ФГИС «ЕРКНМ» подлежат внесению следующие сведения: о контрольном (надзорном) органе; виде контроля (надзора) и его номере; виде профилактического мероприятия; дате (даты) проведения профилактического мероприятия; форме проведения профилактического мероприятия; месте проведения профилактического мероприятия; контролируемом лице; объекте контроля; отнесении объектов контроля к категории риска либо объектов контроля или контролируемых лиц к классу опасности; основании проведения профилактического мероприятия; предмете профилактического мероприятия; должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем профилактическом мероприятии; об уведомлении контролируемого лица.
В соответствии со ст. 52 Закона № 248-ФЗ в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или возможных нарушениях обязательных требований Управлением проведено 26.01.2023 профилактическое мероприятие – профилактический визит в отношении физического лица П. (ПМ № ***).
Лицом, уполномоченным на проведение профилактического мероприятия, назначен главный государственный инспектор отдела государственного надзора в области обращения с животными и защиты населения от болезней, общих для человека и животных управления ветеринарии Ставропольского края ФИО1
Согласно пункту 3.1 раздела 3 должностного регламента, утвержденного исполняющим обязанности начальника правления ветеринарии Ставропольского края, первым заместителем начальника управления ветеринарии Ставропольского края *** 04.03.2020, целью служебной деятельности ФИО1 является осуществление государственного надзора в области обращения с животными и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
В соответствии с приказом управления ветеринарии Ставропольского края от 14.09.2022 № 224 «О внесении изменений в приказ управления ветеринарии Ставропольского края от 05 июля 2021 г. № 146 «Об утверждении перечня уполномоченных должностных лиц, ответственных за формирование и заполнение единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, определении должностного лица, ответственного за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий уполномоченными должностными лицами, определении должностного регламента, ответственного за взаимодействие с оператором единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий в целях технического обеспечения работы контрольного (надзорного) органа в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий», ФИО1 является должностным лицом уполномоченным формировать и заполнять ФГИС «ЕРКНМ».
Сведения, предусмотренные п. п. 2-9, 11, 11.1, 12, 13, подраздела «Профилактический визит», раздела I, Приложения к Правилам, в ФГИС «ЕРКНМ» ФИО1 внесены 26.01.2023, то есть в день проведения профилактического визита, а не за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия.
Аналогичные нарушения допущены при проведении 30.05.2023 профилактического мероприятия – профилактического визита в отношении Н. (ПМ № ***).
При проведении 27.02.2023 профилактического визита в отношении Ж. (ПМ № ***), сведения о профилактическом мероприятии внесены на следующий день после его проведения, а именно 28.02.2023.
Несоблюдение требований законодательства, регламентирующего порядок и сроки внесения сведений в ФГИС «ЕРКНМ», препятствует своевременному и полному доступу к информации о деятельности органа государственного контроля (надзора) и создает условия для нарушения прав контролируемых лиц.
В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, в содеянном раскаялся.
Старший помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптева Е.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и просила признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ, привлечь его к установленной законом ответственности.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Лаптеву Е.В., пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении.
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2023 г.
Объяснениями ФИО1, данным 30.06.2023 г., согласно которым нарушения по несвоевременному внесению обязательных сведений в ФГИС «ЕРКНМ» допущены в связи с загруженностью на работе.
Карточкой проверки из ФГИС «ЕРКНМ» (профилактическое мероприятие № *** от 26.01.2023 г.) в отношении физического лица П., копиями скриншотов с веб-сайта ФГИС «ЕРКНМ».
Карточкой проверки из ФГИС «ЕРКНМ» (профилактическое мероприятие № *** от 30.05.2023 г.) в отношении физического лица Н., копиями скриншотов с веб-сайта ФГИС «ЕРКНМ».
Карточкой проверки из ФГИС «ЕРКНМ» (профилактическое мероприятие № *** от 27.02.2023 г.) в отношении физического лица Ж., копиями скриншотов с веб-сайта ФГИС «ЕРКНМ».
Выпиской из приказа № 56-л от 07.04.2022 г. о назначении ФИО1 на должность главного государственного инспектора отдела государственного надзора в области обращения с животными и защиты населения от болезней, общих для человека и животных Управления ветеринарии Ставропольского края; приказом № 224 от 14.09.2022 г., согласно которому ФИО1 фигурирует в списке лиц, ответственных за формирование и заполнение единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий с приложением; должностным регламентом.
Письменными объяснениями ФИО1 от 06.03.2020, согласно которым последний вину в инкриминируемом правонарушении признает и поясняет, что информация в ФГИС «ЕРКНМ» внесена несвоевременно в связи с большой загруженностью.
При таких обстоятельствах мировой судья считает вину ФИО1 доказанной.
Действия ФИО1 по ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ квалифицированы правильно, как нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившиеся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, который, согласно материалам настоящего дела, ранее к административной ответственности не привлекался.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.
На основании изложенного, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде на предупреждения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Ставрополя, который в течение трёх суток со дня поступления жалобы направляет её со всеми материалами дела в Ленинский районный суд г. Ставрополя.
Мировой судья Ж.А. Холодкова
«СОГЛАСОВАНО»
Мировой судья
судебного участка № 1
Ленинского района
г. Ставрополя Ж.А. Холодкова