Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 61MS0232-01-2025-000624-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - заведующей подстанцией <НОМЕР> отделения скорой медицинской помощи ГБУ РО «ГБСМП» в г. <АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> ПНР, гражданки РФ, паспорт серии 6017 номер <НОМЕР> выдан отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Октябрьском районе г. <АДРЕС> <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 2-я Залповая, д. 54 А, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения прав граждан на охрану здоровья, оказание доступной и качественной медицинской помощи подстанцией <НОМЕР> отделения скорой медицинской помощи ГБУ РО «ГБСМП» в г. <АДРЕС>, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 24.

В ходе проверки установлено, что <ДАТА4> должностным лицом - заведующей подстанцией <НОМЕР> отделения скорой медицинской помощи ГБУ РО «ГБСМП» в г. <АДРЕС> <ФИО3> в нарушение требований п. «а» ч. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> не обеспечен своевременный приезд скорой медицинской помощи.

В судебном заседании представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заведующей подстанцией <НОМЕР> отделения скорой медицинской помощи ГБУ РО «ГБСМП» в г. <АДРЕС> <ФИО3> в полном объеме. Просила суд привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

<ФИО3> в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, указав, что факт совершения административного правонарушения не оспаривает, вину признает. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП нашла свое подтверждение в судебном заседании. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Пунктом 1 статьи 37 указанного Федерального закона регламентировано, что медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона <НОМЕР> медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи. В силу ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР>, задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В силу пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Приказом Минздрава России от <ДАТА8> <НОМЕР>Н утвержден «Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», согласно которому время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова. Как следует из материалов административного дела, <ДАТА4> по вызовам <ФИО5> и <ФИО6> бригада скорой медицинской помощи прибыла прибывала позже установленного срока. Таким образом, подстанцией <НОМЕР> отделения скорой медицинской помощи ГБУ РО «ГБСМП» в г. <АДРЕС> нарушены права граждан на охрану здоровья, оказание доступной и качественной медицинской помощи. Приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО3> назначена на должность заведующей подстанцией <НОМЕР> отделения скорой медицинской помощи ГБУ РО «ГБСМП» в г. <АДРЕС>. В соответствии с п.п. 1, 2, 7 должностной инструкции заведующего подстанции ОСМП - врача скорой медицинской помощи, заведующий по скорой медицинской помощи организует и обеспечивает силами выездного персонала подстанции своевременное обследование и оказание экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим обслуживаемых подстанцией районов города и прилегающей территории на уровне современных достижений медицинской науки и практики. Осуществляет регулярный контроль за работой врачей и самостоятельно работающих фельдшеров подстанции, в том числе - за правильностью выставленных диагнозов и.т.д. Обеспечивает четкую организацию труда медицинских работников, рациональное использование рабочего времени, транспорта, экономию материальных ресурсов. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- актом проверки от 02.12.2024; - копией журнала учета вызова скорой медицинской помощи от <ДАТА4>; - копией должностной инструкции заведующего; - копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> к от <ДАТА9>; - объяснением <ФИО3> Вышеуказанные документы составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и достоверно свидетельствуют о вине должностного лица в совершении указанного административного правонарушения. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности и процессуальной допустимости указанных доказательств не имеется. Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных при рассмотрении дела доказательств, допущено не было.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО3> назначена на должность заведующей подстанцией <НОМЕР> отделения скорой медицинской помощи ГБУ РО «ГБСМП» в г. <АДРЕС>. Учитывая вышеизложенное, суд квалифицирует действия заведующей подстанцией <НОМЕР> отделения скорой медицинской помощи ГБУ РО «ГБСМП» в г. <АДРЕС> <ФИО3> по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП как как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, <ФИО3> мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, и приходит к выводу о назначении должностному лицу наказания в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заведующую подстанцией <НОМЕР> отделения скорой медицинской помощи ГБУ РО «ГБСМП» в г. <АДРЕС> <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>