Дело №5-407/2023

УИД:48MS0059-01-2023-002527-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 октября 2023 года г.Усмань Липецкой области Мировой судья Усманского судебного участка №1 Усманского судебного района Липецкой области Аносова И.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение (долее - КоАП РФ), в отношении

ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, замещающего должность главы администрации сельского поселения <АДРЕС> сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 5 КоАП РФ в течение года не имеется,

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2023 года прокуратурой Усманского района Липецкой области была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО4, являясь главой администрации сельского поселения <АДРЕС> сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, 17 июля 2023 года по результатам личного приема, в ходе которого от <ФИО1> поступило устное обращение, не сформировал карточку личного приема гражданина, не дал ответ ни в устной (с согласия гражданина), ни в письменной форме, чем нарушил требования Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Своими действиями (бездействием) глава администрации сельского поселения <АДРЕС> сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области ФИО4 совершил правонарушением, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения признал полностью, подтвердил обстоятельства дела, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора Усманского района Нартов Д.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в постановлении. Заслушав помощник прокурора Усманского района Нартов Д.В., ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального Закона обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В силу требований ст. 5 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (в ред. Федерального закона от 27.11.2017 N 355-ФЗ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. В соответствии со ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"- государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией Ответ на обращение подписывается руководителем государственного ор­гана или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполно­моченным на то лицом. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обра­щение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руко­водитель государственного органа или органа местного самоуправления, долж­ностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмот­рения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рас­смотрения гражданина, направившего обращение. В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона №59-ФЗ содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Как усматривается из материалов дела, 12 сентября 2023 года прокуратурой Усманского района Липецкой области была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО4, являясь главой администрации сельского поселения <АДРЕС> сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, 17 июля 2023 года по результатам личного приема, в ходе которого от <ФИО1> поступило устное обращение, не сформировал карточку личного приема гражданина, не дал ответ ни в устной (с согласия гражданина), ни в письменной форме, чем нарушил требования Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Своими действиями (бездействиями) ФИО4 нарушил установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

За нарушение установленного порядка предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ (ст. 15 Федерального Закона). Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно: постановлением заместителя прокурора Усманского района <АДРЕС> области <ФИО2>. о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2023 года; планом работы прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области на 2-е полугодие 2023г., решением о проведении проверки от 12.09.2023г., распоряжением главы Куликовского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА>, журналом приема граждан, обращением граждан за период январь 2023г. - июль 2023г., признательными показаниями ФИО4, данными в судебном заседании. Анализируя представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности суд считает, что действия (бездействие) ФИО4 правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ - как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органов местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, поведение ФИО4 после совершения правонарушения, других конкретных обстоятельств по делу, с учетом данных о личности виновного, суд приходит к выводу, что цель административного наказания - предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, будет достигнута при назначении <ФИО3> А.С. наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель: Управление административных органов Липецкой области (Усманский судебный участок), ИНН <***>, КПП 482601001, к/с 40102810945370000039 в Отделении Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, номер счета 03100643000000014600, БИК 014206212, ОКТМО 42648000, КБК 03311601053010000140, идентификатор начисления - 0355664280000000000474418.

Предупредить ФИО4 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок - шестьдесят дней с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается, либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ, либо обязательные работы на срок до 50 часов). Разъяснить ФИО4, что в силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Предложить ФИО4 после оплаты административного штрафа квитанцию об оплате штрафа и её копию предоставить в Усманский судебный участок №1 Усманского судебного района Липецкой области.

Постановление может быть обжаловано в Усманский районный суд Липецкой области в течение 10 суток с момента вручения.

Мировой судья: И.А.Аносова