Дело № 5-1905/25-449
УИД 77MS0452-01-2025-008606-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 сентября 2025 года город Москва
Мировой судья судебного участка № 137 района Некрасовка города Москвы Меликов Э.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №449 района Некрасовка города Москвы рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении:
индивидуального предпринимателя Романовой…, зарегистрированной по адресу:…, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 будучи индивидуальным предпринимателем, 2 июля 2025 года, по адресу…, в нарушение п.п. 2,3, 6(11) «Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 №584 (далее Правила), ч. 1 ст. 8 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года, не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Указанное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
28 июля 2025 года в 15 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: Владимирская область, ЗАТО, <...>, магазин по розничной торговле мясом и мясными продуктами установлено непредоставление, в нарушение указанных выше норм закона, уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса), при этом представление такого уведомления является обязательным. ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 31 января 2025 года, налоговым органом в отношении ИП ФИО1 31 января 2025 года зарегистрирован СКВЭД 47.22 – розничная торговля мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах. Дата первого чека 2 июля 2025 года.
ФИО1 в судебном заседании вину признала, раскаялась, пояснила, что не знала о необходимости направлять уведомление, ранее к административной ответственности не привлекалась. Нарушение сразу устранено, как только ей стало известно. Просит учесть, что является законопослушным гражданином, недавно начала предпринимательскую деятельность, находится в трудном финансовом положении, ограничиться предупреждением. Впредь обязуется быть более ответственной.
Исследовав материалы дела, мировой судья находит, что обстоятельства правонарушения подтверждаются следующими материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении №597/25 от 1.08.2025 года в котором изложены обстоятельства, указанные в описательной части настоящего постановления;
- пояснением ФИО1 от 1 августа 2025 года, согласно которому, информация о подаче уведомлений до меня не доводилась. На 1 августа 2025 года нарушение устранено, просит назначить наказание в виде предупреждения. Информацией о внесении сведений в реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видо предпринимательской деятельности от 1 августа 2025 года.
- договором аренды нежилого помещения, по адресу: Владимирская область, ЗАТО, <...> от 1 июня 2025 года
- актом внеплановой выездной проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Владимирской области от 1 августа 2025 года согласно которому, на основании решения руководителя №237 от 25 июля 2025 года, 28 июля 2025 года осуществлена выездная проверка по адресу: Владимирская область, ЗАТО, <...>, магазин по розничной торговле мясом и мясными продуктами. Установлено непредоставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса), при этом представление такого уведомления является обязательным.
- протоколом осмотра, с фотофиксацией, подтверждающих осуществление деятельности магазина по розничной торговле мясом и мясными продуктами
- решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Владимирской области №237 от 25 июля 2025 года о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: Владимирская область, ЗАТО, <...>
- выпиской ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 31 января 2025 года; Основной вид деятельности по общероссийскому классификатору 47.22
- протоколом осмотра экспертом помещения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Владимирской области от 17 июля 2025 года по адресу: Владимирская область, ЗАТО, <...>
Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона;
Статьей ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, -
Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 8 Закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в том числе, в составе следующих видов деятельности:
Торговля розничная пищевыми продуктами в специализированных магазинах (Код по общероссийскому классификатору 47.21 - 47.24, 47.29)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, действовавшие до 01.09.2025.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (действовавших на момент правонарушения) и соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.
Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена деятельность по розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках (пункт 16).
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
Согласно п. 2 Правил, уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который также включена деятельность с кодом ОКВЭД 47.22 "розничная торговля мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах".
Уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). (п. 6(11) Правил).
Суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, при изложенных выше обстоятельствах, содеянное ею правонарушение полностью охватывается составом указанного административного правонарушения, поскольку ею осуществлялась предпринимательская деятельность без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываю устранение выявленного нарушения, признание вины, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
В связи с тем, что ФИО1 …является индивидуальным предпринимателем, то в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется. Совершение данного административного правонарушения впервые, устранение нарушения, не может быть учтено при квалификации правонарушения малозначительным. Как указал Верховный Суд Российской Федерации в абз. 5 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Доказательств, подтверждающих невозможность направления уведомления в установленный срок, в материалах дела не содержится.
В силу ч.ч. 2,3 ст. 3.4 КоАП РФ, в их системной взаимосвязи, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
C 10.02.2025 ИП ФИО1 зарегистрирована в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.
Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
При рассмотрении дела сведений о привлечении ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не представлено, материалы дела доказательств, свидетельствующих о причинении вреда третьим лицам или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и иным объектам, а также о наличии имущественного ущерба, не содержат.
Учитывая вышеизложенное, добровольное устранение выявленного нарушения, непродолжительный период осуществления предпринимательской деятельности без уведомления, усматриваю основание для применения в отношении ИП ФИО1 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и нахожу возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП Российской Федерации, заменить на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1 …признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание, с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Кузьминский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Э.М. Меликов