№ 05-0684/68/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Пономаревка 19 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Пономаревского района Оренбургской области Асякова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Барышева М.В., старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении возбужденное по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении:

главы муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области Барышева Михаила Викторовича, ***,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Пономаревского района Оренбургской области на основании решения о проверке от 05.12.2023 № 87 выявлены нарушения по исполнению законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и исполнения требований Федерального закона от 02 июня 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон) в деятельности администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, расположенной по адресу: с. Пономаревка, ул. ***.

В ходе проведения проверки в отношении должностного лица – главы муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области Барышевым М.В. прокурором Пономаревского района Оренбургской области возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственного учреждения и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

06.10.2023 в администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области поступило обращение П.С.А. о предоставлении сведений о задолженностях по каждому исполнительному листу, присужденных судами судебных неустойках за неисполнение решений судов за период до 01.10.2023.

09.10.2023 письменное обращение П.С.А. было зарегистрировано.

По результатам поступившего обращения П.С.А. ответ был направлен 13.11.2023.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской Барышев М.В. вину признал.

Потерпевший П.С.А. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. пояснила, что в ходе проверки установлен факт нарушения порядка обращения граждан и ответ на обращение П.С.А. был направлен с нарушением срока. Считает, что должностное лицо Барышев М.В. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Барышева М.В., старшего помощника прокурора Пономаревского района, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.

Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При этом в силу статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу статьи 14 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации проводилась прокуратурой Пономаревского района Оренбургской области на основании решения о проведении проверки от 05.12.2023 № 87.

Вина главы муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской Барышева М.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2023 года, где указано, что глава муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской Барышев М.В. в нарушение требований ст. 12 и ст. 13 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, являясь должностным лицом, направил письменный ответ на обращение П.С.А. с нарушением 30-дневного срока;

- письменным обращением П.С.А. от 06.10.2023, зарегистрированного 09.10.2023;

- ответом главы муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской на письменное обращение П.С.А. от 13.11.2023;

- решением прокурора Пономаревского района о проведении проверки от 05.12.2023 № 87 в отношении администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района;

- письменным обращением П.С.А. в прокуратуру Пономаревского района об отсутствии ответа администрацией МО Пономарвеский сельсовет на его обращение от 09.11.2023;

- журналом по обращению граждан;

- журналом регистрации исходящей документации;

- решением «Об избрании главы муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской» от 05.06.2023 № 96;

- справкой о результатах проверки от 06.12.2023г.;

- письменными объяснениями Барышева М.В.

Рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что вина Барышева М.В. как должностного лица является доказанной и его действия квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственного учреждения, в частности нарушение ст.10,12 и ст. 13 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» устанавливающей, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Кроме того, согласно статье 4 Закона должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Имеющиеся в деле доказательства вины Барышева М.В. являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для правильного разрешения дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья усматривает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность привлекаемого, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области Барышева Михаила Викторовича виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, счет 03100643000000015300 Отделение Оренбург г. Оренбург, БИК 015354008, ИНН <***>, КПП 561201001, ОКТМО 53638000 КБК 82011601053010059140 УИН 0347239600017029689151017.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Пономаревский районный суд Оренбургской области через мирового судью в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья: О.В. Асякова