Дело № 5-632/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 декабря 2023 года г. Онега
Мировой судья судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области Долгобородов Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области, находящийся по адресу просп. Октябрьский, д. 129, г. Онега, Архангельская область, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2>,
установил:
<ДАТА3> Онежским межрайонным прокурором Архангельской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1
ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой. Дело об административном правонарушении на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению в отсутствие ФИО1, не участвующего в рассмотрении дела в силу собственного волеизъявления.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. Согласно п. 5.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ при предоставлении субсидий, предусмотренных настоящей статьей, юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам. Пункт 5.1 введен Федеральным законом от 15.02.2016 № 23-ФЗ с последующими изменениями в ред. Федеральных законов от 28.12.2017 № 434-ФЗ, от 29.11.2021 № 384-ФЗ. Решением Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 17 декабря 2021 года № 318 «О бюджете муниципального образования «Онежский муниципальный район» на 2022 год предусмотрены субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в том числе на муниципальным унитарным предприятиям на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате регулирования тарифов за содержание и ремонт жилого помещения и утвержден Порядок утвержден предоставления в 2022 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг согласно приложению № 7 (далее - Порядок). Пунктом 5 Порядка определен механизм предоставления субсидий из бюджета муниципального образования Онежский муниципальный район муниципальным муниципальным унитарным предприятиям на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате регулирования тарифов за содержание и ремонт жилого помещения (далее - субсидии), п. 5.12 Порядка предусмотрено, что основанием для предоставления является договор (соглашение) на предоставление субсидии, заключенный между администрацией Онежского муниципального района и получателем субсидии. При этом указано, что обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, являются запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий муниципальным унитарным предприятиям. Соглашением № 45 от 19 декабря 2022 года о предоставлении из бюджета муниципального образования «Онежский муниципальный район» субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение (недополученных доходов), возникающих в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, заключенного между МКУ «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» и МУП «Нименьгское коммунальное хозяйство», последнему из бюджета МО «Онежский муниципальный район» в 2022 году предоставлены субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате регулирования тарифов за содержание и текущий ремонт многоквартирных домов за период с июля по ноябрь 2022 года. Указанным соглашением в нарушение ст. 78 Бюджетного кодекса и п. 5.12 Порядка не предусмотрен запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий муниципальным унитарным предприятиям. Как следует из распоряжения главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» № 1-рг от 3 января 2022 года ФИО1 вступил в должность главы указанного муниципального образования на основании решения Собрания депутатов от 28.12.2021 № 325 и п. 8 ст. 34 устава муниципального образования «Онежский муниципальный район». В соответствии со ст. ст. 34 и 35 Устава муниципального образования «Онежский муниципальный район», утвержденного решением Собрания депутатов МО «Онежский муниципальный район» от 26.12.2014 № 101, глава Онежского муниципального района является высшим выборным должностным лицом Онежского муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию Онежского муниципального района, наделяется всеми полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Онежского муниципального района в рамках своей компетенции обеспечивает исполнение администрацией Онежского муниципального района на территории Онежского муниципального района законодательства Российской Федерации и Архангельской области, правовых актов, принятых на местном референдуме, Устава, решений Собрания депутатов, а также собственных актов; руководит деятельностью администрации Онежского муниципального района, организует ее работу; осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местногобюджета; в пределах своих полномочий заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и органами местного самоуправления, заключает договоры с коммерческими и некоммерческими организациями, иными хозяйствующими субъектами. Таким образом материалами дела подтверждается, что ФИО1, являясь главой администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», расположенной по адресу <...>, наделенный соответствующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, допустил 19 декабря 2022 года нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления при заключении соглашения от 19 декабря 2022 года № 45.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в области условий предоставления субсидий, роли правонарушителя, тяжести наступивших последствий, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не усматриваю.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
В связи с тем, что дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ прокурором, непосредственно обнаружившим достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а не в ходе государственного контроля (надзора), оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется (ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ). Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. Административный штраф перечислить по реквизитам: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), кор.счет № 40102810045370000016, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, банк получателя Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11646000, КБК 43511601153019000140, УИН 0210237100000000029020141.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, предложить передать либо направить в канцелярию мирового судьи судебного участка по адресу просп. Октябрьский, д. 129, г. Онега, Архангельская область. В случае неуплаты штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Онежский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.
Мировой судья Долгобородов Е.В.