Постановление по делу № 5-446/2023 от 17.10.2023

Дело № 5-446/2023

УИД 55MS0114-01-2023-004127-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2023 года Резолютивная часть оглашена 17 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в городе Омске (И.о. № 114) Ерофеева Н.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении РФКР МКД, обвиняется в том, что при проведении внепланово проверки было установлено невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно не обеспечено проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В судебном заседании представитель РФКР МКД ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> (по доверенности) вину не признал, представил письменные возражения. Суду пояснил, что работы по спорному дому выполнены в полном объеме 19.09.2023. 03.04.2023 был заключен договор о проведении капитального ремонта. Срок выполнения работ по договору определен до 13.09.2023. Вины РФКР МКД в несвоевременном проведении капитального ремонта не имеется. Просил производство по делу прекратить.

Представитель Государственной жилищной инспекции по Омской области ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> (по доверенности) в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 24.08.2023, просила привлечь к административной ответственности, поскольку сроки продлевались, но фактически выполнены 19.09.2023. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела, если не был проверен в ином судебном порядке. Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов является некоммерческой организацией - региональным оператором, осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области. В соответствии со ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации, нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений. Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ). Исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. В силу п. 37 Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, утв. постановление Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702, в случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, органом государственного жилищного надзора выдается предписание об устранении в 30-дневный срок выявленных нарушений, которое является приложением к акту. Предписанием <ОБЕЗЛИЧЕНО> была возложена обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок до 16.06.2023. Определением от 14.07.2023 сроки исполнения предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> продлены до 11.08.2023. Актом проверки установлено невыполнение предписания, которое по своему содержанию носит законный характер и не был исполнен учреждением в установленный предписанием срок. В судебном заседании факт невыполнения вышеназванного предписания не оспаривался представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем, исследовав документы, представленные представителем учреждения, суд приходит к выводу о том, что РФКР МКД предпринимались исчерпывающие меры для выполнения предписания контролирующего органа. Из материалов дела следует, что Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в марте текущего года неоднократно объявлялись электронные аукционы на выполнение работ, в том числе, по ремонту дома <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Однако, трижды ни одна подрядная организация не изъявила желание принять участие в аукционах. Позднее, а именно 03.04.2023 РФКР МКД заключен договор о проведении капитального ремонта <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по условиям которого ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязалось произвести ремонт скатной крыши дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с 11.07.2023 по 11.08.2023.

Согласно акту о приемке оказанных услуг от 19.09.2023 работы по капитальному ремонту выполнены в полном объеме 19.09.2023

Таким образом, РФКР МКД предприняло все возможные попытки исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Омской области. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) суд принимает во внимание, что правонарушение не относится к категории правонарушений, которые ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными.

Принимая во внимание специфику деятельности РФКР МКД, количество домов, запланированных к капитальному ремонту на конец 2023 года, учитывая, что правонарушение каких-либо последствий не повлекло, срок проведения капитального ремонта нарушен не небольшой срок, суд считает возможным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить последнего от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Исходя из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По ч. 1.1 п. 3 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса. Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием. Производство по делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Омска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Н.А. Ерофеева

Дело № 5-446/2023

УИД 55MS0114-01-2023-004127-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

( резолютивная часть)

17 октября 2023 года

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья Н.А. Ерофеева