п»ї Решение по административному делу
Дело № 5-859/46-2025 УИД 14MS0055-01-2025-005245-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
город Якутск 13 октября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия) Прокопьева А.М., и.о. мирового судьи судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) в отношении
должностного лица - директора Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Республики Саха (Якутия) «Спортивная школа «Чолбон» ФИО1, ________,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь директором ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа Чолбон» при отсутствии уголовно наказуемого деяния, допустил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты города Якутска Ван И.И. протокол об административном правонарушении поддержала.
В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, пояснила, что денежные средства возвращены бюджету.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2, представителя Контрольно-счетной палаты города Якутска Ван И.И., изучив материалы дела, мировой судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.14 КоАП РФ.
Согласно ст. 15.14 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа. В соответствии с пунктом 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: - составляет и исполняет бюджетную смету;- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи. Из статьи 38 БК РФ следует, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Согласно требованиям пункта 1 статьи 306.4 БК РФ направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств, признаются нецелевым использованием бюджетных средств. Из материалов дела следует, что Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.06.2023 №469-р «О переименовании и перепрофилировании государственных бюджетных учреждений министерства по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия)» ГБУ РС(Я) «Республиканская специализированная спортивная школа по плаванию» переименовано в ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа Чолбон».
ФИО1 является директором ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа Чолбон» с 10.04.2023 года на основании приказа министра по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 10.04.2023 года №22-лс, трудового договора от 01.03.2022 №32-тд, заключенным между Министерством по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) в лице министра ФИО3 и ФИО1 Между Министерством по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия), которому как получателю средств бюджета Республики Саха (Якутия) доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст. 78,1 БК РФ в лице министра ФИО3 ГБУ РС (Я) «Республиканская специализированная спортивная школа по плаванию» в лице директора ФИО1 заключено соглашение от 07.07.2023 года № 3 о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) субсидии на иные цели. Согласно п.п. 1.1, 2.1, 2.2 соглашения № 3 предметом соглашения является предоставление Учреждению из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2023 году субсидии на цели: Ремонтные работы объектов спорта, задействованных в рамках проведения VII Международных спортивных игр "Дети ФИО4". Субсидия предоставляется Учреждению для достижения цели, указанной в пункте 1.1. Субсидия предоставляется Учреждению в размере 50 004 206 (пятьдесят миллионов четыре тысячи двести шесть) рублей 64 копеек, в том числе в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Учредителю как получателю средств по кодам классификации расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), коду Субсидии, в следующем размере: в 2023 году: 50 004 206 (пятьдесят миллионов четыре тысячи двести шесть) рублей 64 копеек.
Между ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа Чолбон» в лице директора ФИО1 и ООО «Строительная компания Геометрия» в лице генерального директора ФИО5, по итогам осуществления закупки заключен государственный контракт №08165000006230163920001 на сумму 13 119 402 (тринадцать миллионов сто девятнадцать тысяч четыреста два) рубля 49 копеек на выполнение текущего ремонта в здании ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа Чолбон» по адресу: <...>.
Согласно акту приемки выполненных работ (форма КС-справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 14.11.2023 №1, №2 ООО «Строительная компания Геометрия» выполнены работы по текущему ремонту здания на общую сумму 12 243 234 (двенадцать миллионов двести сорок три тысячи двести тридцать четыре) рубля 77 копеек: укладка керамогранитной плитки у входной группы 365,9 м2 размером 600х600х10мм; монтаж застекленных дверей 10 шт. у входной группы; замена витражей 115 м2 толщиной 4 мм; устройство фасада плиткой керамогранитной 300х300х8мм. с заменой утеплителя, 98 кв.м.; частичная замена перил на общую длину 120 п.м.; вывоз мусора 408 тонн; устройство тротуарной плитки - 1 390 кв.м. на общую сумму, в том числе: материал брусчатая фигурная гиперпрессованная плитка 200х100х70, серая на 1 390 кв.м.
14.11.2023 года заключено дополнительное соглашение №1 которым цена контракта снижена на 876,2 тыс. рублей.
Платежными поручениями от 28.11.2023 №1526, 1527 на общую сумму 12 243 234 (двенадцать миллионов двести сорок три тысячи двести тридцать четыре) рубля 77 копеек оплата произведена в полном объеме.
Проверкой проведенной счетной палатой установлены фактически не выполненные работы на общую сумму 410,5 тыс. рублей, согласно акту приемки выполненных работ (форма КС-2) и справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 14.11.2023 №1, №2 Проведенным замером выложенной тротуарной плитки установлено что фактическая площадь, покрытая вышеуказанной плиткой, составляет 1 193,7 кв.м., выявлено несоответствие объемов выполненных работ по укладке тротуарной плитки на 196,3 кв.м. или на 526,2 тыс. рублей с учетом понижающего коэффициента сумма 410,5 тыс. рублей. Таким образом, разница в объеме выполненных работ по актам приемки (форма КС-2) и проведенных замеров по уложенной тротуарной плитке составляет 196,3 кв.м. или 410,5 тыс. рублей (с учетом понижающего коэффициента). Таким образом, в нарушение части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ соглашения о предоставлении из государственного бюджета РС (Я) государственному бюджетному учреждению РС(Я) субсидий на иные заключенные в 2023-2024 года, допущено нецелевое расходование бюджетных средств в размере 410,5 тыс. рублей, выраженное в оплате и приемке фактически невыполненных работ. В судебном заседании суду представлены платежные документы, согласно которым в ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа Чолбон» перечислены денежные средства в размере 426 000,00 руб. Сделать однозначный вывод о том, что указанные денежные средства возвращены подрядчиком ООО «Строительная компания Геометрия» не представляется возможным, поскольку в платежном документе отсутствуют реквизиты плательщика ООО «Строительная компания Геометрия», а также реквизиты государственного контракта №08165000006230163920001. Таким образом, на момент рассмотрения дела о том, что полученные из бюджета денежные средства, использованные не по целевому назначению возвращены бюджету, доказательств не представлено.
Частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, в судебном заседании установлено, что директор ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа Чолбон» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ. Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При таких обстоятельствах суд не находит оснований усомниться в виновности должностного лица ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.
Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, что с учетом положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, не усматривается, поскольку в данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении должностным лицом - директором ГБУ ДО РС(Я) «Спортивная школа Чолбон» ФИО1 своих обязанностей, что посягает на установленный законодательством Российской Федерации порядок в области бюджетных денежных средств. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.15.14 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностного лица - директора Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Республики Саха (Якутия) «Спортивная школа «Чолбон» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Реквизиты Счетной палаты Республики Саха (Якутия) ИНН <***> КПП 143501001, р/с <***>, к/с 40102810345370000085 в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) Г.ЯКУТСК, БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 019805001, ОКТМО 98701000, УИН (0411524229711820468764839) л/с 04162Р82000, КБК 009 1 16 01156 01 8000 140. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.М. Прокопьева
________