УИД 31MS0075-01-2025-001703-61 дело № 5-293/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года г. Шебекино<АДРЕС>

Мировой судьи судебного участка № 3 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области Шамаев А.В.,

с участием заместителя Шебекинского межрайонного прокурора Головина Н.И.1,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 Ю.2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении: должностного лица — <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГАУЗ «Шебекинская городская стоматологическая поликлиника» ФИО1 Ю.2, родившейся <ДАТА2>, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>., гражданки РФ, паспорт гр-на РФ <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>., зарегистрированной: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГАУЗ «Шебекинская городская стоматологическая поликлиника» ФИО1 Ю.2, являясь должностным лицом, по месту исполнения должностных обязанностей (<АДРЕС>), нарушила требования к антитеррористической защищенности объекта (территории), при следующих обстоятельствах.

19 сентября 2025 года при проведении Шебекинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения действующего законодательства, установлено нарушение п. 36 раздела VI Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» — не актуализирован паспорт безопасности при изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), мер по инженерно-технической защите объекта (территории). В судебное заседание ФИО1 Ю.2 не явилась, о месте, времени судебного заседания извещена надлежащим образом, почтовым отправлением, полученным адресатом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайства об отложении судебного заседания от ФИО1 Ю.2 не поступало. Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании заместитель Шебекинского межрайонного прокурора Головин Н.И.1 полагал собранными материалами дела доказанным факт совершения ФИО1 Ю.2 административного правонарушения. Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные суду доказательства, мировой судья приходит к следующему. Статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) определено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, данный Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Данные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п. 1 Требований). В соответствии с п. 31 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Согласно пп. 36, 37 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Как усматривается из материалов дела, Шебекинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения в ОГАУЗ «Шебекинская городская стоматологическая поликлиника» законодательства об антитеррористической защищенности. Обстоятельства административного правонарушения, вмененного ФИО1 Ю.2, изложены в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-5). Вина ФИО1 Ю.2 в инкриминируемом ей административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами. В соответствии с объяснением и.о. главного врача ОГАУЗ «Шебекинская городская стоматологическая поликлиника» <ФИО4>, сотрудник учреждения, ответственный за паспорт безопасности, не провел актуализацию данного паспорта в части мер технической защищенности объекта (л.д. 9-10). Согласно объяснению ФИО1 Ю.2, она ответственна за составление и актуализацию паспорта безопасности учреждения допущены нарушения: не актуализирован паспорт в части изменения техсредств защищенности: в паспорте указано наличие 10-ти видеокамер, тогда как фактически их 13, не указано наличие на объекте трех радиостанций, не актуализирован список работников учреждения (л.д. 18-19). В соответствии с паспортом безопасности ОГАУЗ «Шебекинская городская стоматологическая поликлиника», утвержденным 14.05.2023, среди средств инженерно-технической защиты объекта указаны 10 видеокамер (в т.ч. 3 наружных), отсутствуют сведения о наличии на объекте средств радиосвязи (л.д. 62-80).

Актуальный список работников учреждения на момент проверки (л.д. 52-53) не содержит сведения о 14-ти работниках учреждения, включенных в список работников, приложенный к паспорту безопасности. Численность персонала, согласно паспорту, составляет 35 человек, фактически на момент проверки, как следует из актуального списка работников, их 30 человек.

Согласно приказу и.о. главного врача ОГАУЗ «Шебекинская городская стоматологическая поликлиника», ответственным за мероприятия по противодействию терроризму в Учреждении, назначена <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Ю.2 (л.д. 11).

Таким образом, ФИО1 Ю.2 в смысле ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценив исследованные по делу доказательства, каждое в отдельности и все в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что все доказательства в совокупности подтверждают ФИО1 Ю.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В действиях ФИО1 Ю.2 не усматривается признаков уголовно наказуемого деяния.

Действия ФИО1 Ю.2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек. Административное правонарушение совершено умышленно.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 Ю.2, не усматривается. С учетом исследованных доказательств, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, данных о личности виновной, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, иных обстоятельств, подлежащих учету при определении вида и размера административного наказания, ФИО1 Ю.2 подлежит наказанию в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вместе с тем, принимая во внимание, что данное правонарушение совершено ФИО1 Ю.2 впервые, отсутствует факт причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно и имущественный ущерб, правонарушение выявлено в ходе контрольно-надзорного мероприятия, а также учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст. 4.1.1 КоАП РФ. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГАУЗ «Шебекинская городская стоматологическая поликлиника» ФИО1 Ю.2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Заменить ФИО1 Ю.2 назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст. 4.1.1 КоАП РФ. Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, Шебекинскому межрайонному прокурору Белгородской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы в Шебекинский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 3 Шебекинского района и г. Шебекино.

Мировой судья А.В. Шамаев