№5-877/2023 УИД 50MS0363-01-2023-006389-11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате дела об административном правонарушении

26 декабря 2023 года г.Сергиев Посад

Исполняющий обязанности мирового судья судебного участка №354 Сергиево-Посадского судебного района Московской области ФИО2, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Наш Формат» ФИО3, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08.12.2023 заместителем директора филиала №6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области <ФИО1>. составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Наш Формат» ФИО3 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ за несвоевременное представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ формы отчета по форме СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо за 2022 год (срок предоставления до 01.03.2023, представлен 03.03.2023). В соответствии с п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов, для его рассмотрения по существу. На основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Так, при подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении выявлены существенные недостатки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Часть 1 статья 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату вменяемого административного правонарушения) предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с Федеральным законом от 14.04.2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2022 года № 569-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» изложена в новой редакции, и из нее исключена необходимость предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, и установлены новые сроки предоставления отчетности с указанием сроков и оснований их предоставления. Таким образом, в настоящее время не действуют положения ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 года № 250-ФЗ, от 16.12.2019 года № 436-ФЗ), а указанная статья в редакции, действующей на момент поступления на рассмотрение дела, не содержит требований о том, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ. В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 года № 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Таким образом, само по себе указание в протоколе об административном правонарушении на не предоставление должностным лицом юридического лица сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ) за 2022 год, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а поскольку восполнить неполноту представленных материалов мировой судья при рассмотрении дела не имеет возможности, административный материал необходимо возвратить для устранения недостатков в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. При вынесении определения мировой судья обращает внимание органа, составившего материал, на то, что с учетом изложенного, и положений ч. 2 ст. 1.7 и в силу п. 5 ст. 24.5 КоАП РФ, смягчение положений закона, за нарушение которых устанавливалась административная ответственность, влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении. На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Наш Формат» ФИО3 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении возвратить в Филиал №6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области, для принятия решения в порядке п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ.

И.о. мирового судьи судебного участка

№354 Сергиево-Посадского судебного

района Московской области ФИО2