Дело № 5-296/05/2025 УИД23МS0005-01-2025-002017-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Армавир «28» октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 5 г. Армавира Краснодарского края Накиб Д.В., судебный участок расположен по адресу: <...>,

с участием лица, представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об адми­нистративном правонарушении образовательного частного учреждения высшего образования «Армавирский социально-психологический институт» Н.1, действующей на основании доверенности от 30.09.2025,

составителя протокола об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.2,

рассмотрев поступившее из ОВО по г. Армавиру - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» дело об административном правонарушении в отношении юридического лица образовательного частного учреждения высшего образования «Армавирский социально-психологический институт» (ИНН <НОМЕР>), осуществляющим деятельность по адресу: <АДРЕС>,ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - ОЧУВО «Армавирский социально - психологический институт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 12.08.2024 г., примерно в 16 час. 40 мин при проведении проверки антитеррористической защищенности ОЧУВО «Армавирский социально — психологический институт», было обнаружено, что ОЧУВО «Армавирский социально — психологический институт», расположенного по адресу: <АДРЕС> допустило бездействие в виде неисполнения положений Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:

- в нарушение требований части 3, пункта 28, подпункта «е» Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 г. <НОМЕР> организация круглосуточной охраны на объекте не обеспечена, в дневное время суток охрана на договорной основе осуществляется сотрудником <АДРЕС> в ночное время суток дежурство на объекте не осуществляется. - в нарушение требований части 3, пункта 28, подпункта «л» Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 г. <НОМЕР> объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией.

Представитель ОЧУВО «Армавирский социально - психологический институт» Н.1 в судебном заседании вину не признала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснила, то учреждением принят комплекс мер по приведению в соответствие требованиям антитеррористической защищенности объекта - здания ОЧУВО «Армавирский социально - психологический институт», осуществляющим деятельность по адресу: <АДРЕС>, а именно: 01.09.2025 ОЧУВО «Армавирский социально - психологический институт» с <АДРЕС> заключен договор на круглосуточную охрану, 01.08.2025 ОЧУВО «Армавирский социально - психологический институт» с <ОБЕЗЛИЧЕНО> Л.3 заключен договор на установку систем оповещения и управления эвакуацией (до настоящего времени контракт не исполнен). Кроме того, просила суд применить статью 4.3 КоАП РФ.

Составитель протокола об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.2, в судебном заседании 28.10.2025 пояснил, что при проведении проверки антитеррористической защищенности ОЧУВО «Армавирский социально - психологический институт» были выявлены недостатки, результаты проведенной проверки отражены в акте проверки состояния к новому учебному году в части антитеррористической защищенности объекта. Полагает, что в действиях ОЧУВО «Армавирский социально - психологический институт» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает вину ОЧУВО «Армавирский социально - психологический институт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной.

Факт совершения юридическим лицом ОЧУВО «Армавирский социально - психологический институт» вменяемого административного правонарушения подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.08.2025, - объяснениями Н.1 от 22.08.2025;

- рапортом о выявлении административного правонарушения от 12.08.2025, - актом проверки объекта ОЧУВО «Армавирский социально - психологический институт» от 12.08.2025 г., - приказом ректора Н.4 от 15.01.2021 г.; - перечнем должностных лиц уполномоченных на проведение плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов от 05.02.2024 № <НОМЕР> - копией приказа о продлении полномочий ректора ОЧУ ВО «АСПИ» Н.4, - выпиской из ЕГРЮЛ на ОЧУ ВО «АСПИ», - копией свидетельства о постановке в налоговом органе ОЧУ ВО «АСПИ», - копией свидетельства о государственной регистрации права, - копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации ОЧУ ВО «АСПИ», - копией должностной инструкции руководителя ОЧУ ВО «АСПИ» Н.4 - показаниями составителя протокола об административном правонарушении майора полиции В.2

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействиятерроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г.№ 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьи 41 названного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 г. № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Согласно требованиям части 1, пункта 4, ПП РФ от 07.11.2019 г. «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения <НОМЕР> от 16.07.2025 «Об образовании межведомственной комиссии для проведения оценки готовности образовательных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории МО г. Армавира, к 2025-2026 учебному году» была осуществлена комиссионная проверка объекта образования ОЧУВО «Армавирский социально — психологический институт», расположенного по адресу: <АДРЕС>. В результате проведения проверки 12.08.2025 вышеуказанного объекта на соблюдение антитеррористической защищенности были выявлены нарушения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421, зафиксированные в акте от 12.08.2025. Наличие перечисленных в акте нарушений не оспорено лицом, привлеченным к административной ответственности.

При этом позиция представителя ОЧУВО «Армавирский социально — психологический институт» о непризнании вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения, суд расценивает как избранный способ защиты.

У суда отсутствуют правовые основания для непринятия в качестве доказательств, представленные должностным лицом филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю»: рапорт о выявлении административного правонарушения, акт проверки объекта ОЧУВО «Армавирский социально - психологический институт» от 12.08.2025 г. и других доказательств, имеющиеся в материалах дела, так как согласуются с материалами дела, не противоречат фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения и основаны на допустимых доказательствах.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что ОЧУВО «Армавирский социально - психологический институт» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта ОЧУВО «Армавирский социально - психологический институт», что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для применения положений ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается. Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ недопустима, поскольку совершенное административное правонарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в том числе подвергает опасности жизнь и здоровье граждан.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает добровольное принятие мер юридическим лицом к устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторность совершения административного правонарушения в течении года.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. На основании изложенного и руководствуясь требованиями ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным юридическое лицо - Образовательное частное учреждение высшего образования «Армавирский социально - психологический институт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путём перечисления в банк по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 230801001, казначейский счет 03100643000000011800 в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар (Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), единый казначейский счет 40102810945370000010, БИК 010349101, ОКТМО 03705000, КБК 836 116 01203 01 9000 140, УИН 0411434000500296250203515. В соответствии с частью 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административ­ного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совер­шение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить мировому судье судебного участка № 5 г. Армавира Краснодарского края. При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Армавирский городской суд через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Резолютивная часть постановления оглашена 28 октября 2025 года. Мотивированное постановление изготовлено 28 октября 2025 года

Мировой судья Д.В. Накиб

Дата выдачи «___» ____________ 20___ г. Постановление вступило в законную силу «___» ___________ 20___ г.