ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <...>, 28 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Калининского судебного района г. Тюмени Щеткова О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Калининского АО города Тюмени Колесниковой О.С., рассмотрев дело № 5-1202/2023/3м об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил

ФИО1, являясь заместителем директора МАОУ СОШ № 58 города Тюмени, в нарушение пункта 2 части 6 статьи 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации», нарушила установленный порядок реализации предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 (в ред. от 19.12.2013 года) «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращалась. Старший помощник прокурора Калининского АО города Тюмени Колесникова О.С. постановление поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав старшего помощника прокурора Колесникову О.С., изучив материалы дела, мировой судья приходит к убеждению, что факт совершения ФИО1 вменяемого правонарушения установлен в ходе судебного разбирательства. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона. Пунктом 2 части 6 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно пункту 8 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. На организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ возложена обязанность создавать условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивать расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. В соответствии с частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. На основании постановления прокурора Калининского АО г. Тюмени от 15 декабря 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, постановление вынесено прокурором в соответствии с требованиями ст.28.4 КоАП РФ и соответствует требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Обстоятельства, указанные в постановлении прокурора Калининского АО г. Тюмени о возбуждении производства об административном правонарушении объективно подтверждаются письменными доказательствами в материалах дела:

- копией должностной инструкции заместителя директора по воспитательной работе МАОУ СОШ № 58 г. Тюмени, утвержденной директором 15.11.2018, на заместителя директора возлагаются обязанности: по предупреждению травматизма (п.11.10 Инструкции), по координации работы по профилактике правонарушений и преступлений среди обучащихся (п.11.15 Инструкции), по соблюдению требований законодательства при несчастных случаях: алгоритм расследования и учета ( п.11.16 инструкции);

- копией приказа № 350 от 31.08.2016 года о назначении ФИО1 на должность заместителя директора МАОУ СОШ № 58 г.Тюмени, с которым ФИО1 ознакомлена 31.08.2016 года; - запросом прокурора города Тюмени от 13.11.2023 года о направлениидля рассмотрения обращения ФИО2;

- копией жалобы ФИО2 в прокуратуру г. Тюмени по факту избиения ее сына ученика 8 «Б» класса ФИО3 на территории гимназии МАОУ СОШ № 58 г. Тюмени; - копией ответа директора МАОУ СОШ № 58 г. Тюмени от 27.11.2023 года, адресованного старшему помощнику прокурора Калининского АО г. Тюмени, по факту рассмотрения жалобы ФИО2 и принятых мерах;

- копией акта от 09.10.2023 года о несчастном случае с обучающимся ФИО3 в здании МАОУ СОШ № 58 города Тюмени; - копией приказа № 213 от 06 октября 2023 года о проведении расследования несчастного случая, назначена комиссия, установлены сроки проведения расследования;

- копией приказа № 213 от 09 октября 2023 года о проведении служебной проверки в отношении учителей МАОУ СОШ № 58 города Тюмени;

- копией акта от 13 октября 2023 года о результатах проведения служебной проверки, согласно которой в отношении учителей, допустивших нарушение применено дисциплинарное взыскание в виде замечания;

- копией журнала регистрации несчастных случаев с обучающимися МАОУ СОШ № 58 города Тюмени, в котором зафиксировано происшествие, произошедшее 05.10.2023 года с ФИО3;

- копиями приказов № 265 и № 266 от 13 октября 2023 года о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания учителю биологии ФИО4 и учителю истории и обществознания ФИО5;

- копией протокола расширенного заседания Совета профилактики от 06 октября 2023 года; - копией приказа № 217 от 16 октября 2023 года об утверждении состава школьной службы примирения; - рапортом помощника оперативного дежурного дежурной части отдела полиции № 8 УМВД России по г. Тюмени ФИО6, зарегистрированным в КУСП № 20363, согласно которому поступило сообщение на телефон «02» из 2ОКБ по факту удара одноклассником ФИО3 в школе № 58 г. Тюмени, в результате чего последним получен ушиб спинки носа; - рапортом начальника смены дежурной части отдела полиции № 8 УМВД России по г. Тюмени ФИО7, зарегистрированным в КУСП № 20400, согласно которому в дежурную часть ОП № 8 г. Тюмени поступило сообщение от ФИО2 по факту избиения в школе её сына ФИО3 одноклассником ФИО8 ; - копией протокола принятия устного заявления о преступлении от 06.10.2023 от ФИО2 по факту нанесения телесных повреждений ФИО3, просит принять меры к ФИО8; - копией определения от 09.10.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 за отсутствием состава административного правонарушения;

Прокуратурой Калининского АО г. Тюмени установлено, что 05.10.2023 около 18.30 часов в МАОУ СОШ № 58 г.Тюмени, расположенной по адресу: г.Тюмень, ул. <АДРЕС>, после урока биологии несовершеннолетний ФИО8, <ДАТА24> г.р., нанес несколько ударов кулаком в область лица несовершеннолетнему ФИО3, <ДАТА25> г.р., причинив последнему телесные повреждения. Приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602 утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, который устанавливает правила проведения расследования, оформления и учета несчастных случаев, происшедших с обучающимися, во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее - Порядок расследования). Несмотря на то, что образовательному учреждению стали известны вышеуказанные факты, действенных мер с целью соблюдения вышеуказанного Порядка, направленных на защиту прав и интересов потерпевшего не принято. По результатам рассмотрения предоставленных по запросу материалов прокуратурой Калининского АО г. Тюмени установлено, что в нарушение раздела IV Порядка расследования, предусматривающего порядок работы комиссии при расследовании несчастного случая с обучающимся материалах расследования несчастного случая комиссией, созданной для расследования несчастного случая, произошедшего в МАОУ СОШ № 58 г. Тюмени, в отсутствуют:

- письменное объяснение от пострадавшего ФИО3; - запрос и ответ медицинской организации с медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая и степени их тяжести, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; - выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа в соответствии с локальными нормативными актами, принятыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Кроме того, в нарушение пп. «д» п. 7 Порядка расследования, о несчастном случае с обучающимся не были проинформированы родители (законные представители) пострадавшего. В нарушение п. 21 Порядка расследования законному представителю пострадавшего ФИО3 не выдан в течение трех рабочих дней после дня его регистрации акт о расследовании несчастного случая с обучающимся.

Из информации образовательного учреждения предоставленных материалов следует, что после получения травмы ФИО3, и оказания первой медицинской помощи, педагогом ФИО4 принято решение не вызывать скорую помощь и не обращаться к медицинскому работнику так как по наблюдению состояние пострадавшего не вызывало опасений.

Данное решение принято без учета интересов несовершеннолетнего пострадавшего, поскольку должностное лицо образовательного учреждения, не являясь специалистом, который может объективно оценить состояние здоровья учащегося после получения травмы, должен принимать решение, руководствуясь интересами ребенка и его права на жизнь и здоровье.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, вина ФИО1, в совершении вменяемого ей административного правонарушения установлена, поскольку она, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла всех зависящих от неё мер по их соблюдению. Доказательств иного материалы дела не содержат, лицом, в отношение которого возбуждено и ведется производство по делу не представлено. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 несет ответственность за данное правонарушение как должностное лицо. Мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка реализации предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ мировой судья учитывает признание вины на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, данные о личности субъекта ответственности, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Принимая во внимание требование ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым, целесообразным и максимально способствующим целям восстановления социальной справедливости, подвергнуть ФИО1 наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 2 ст. 5.57, ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил

признать заместителя директора МАОУ СОШ № 58 города Тюмени ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <***> КПП 720301001 УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области л/с <***>), Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, БИК 017102101 ОКТМО 71701000 расчетный счет: <***>, корр.счет 40102810945370000060 КБК 02611601143019002140 , УИН 0348809241400501202020230. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить мировому судье судебного участка № 3 Калининского судебного района по адресу: 625008, <...>, каб. 203; адрес эл. почты: kalin3@72ms.ru.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г. Тюмени путем подачи жалобы мировому судье. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья О.А. Щеткова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>