ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
21 сентября 2023 года г. Бирюсинск Мировой судья судебного участка № 86 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области ФИО4, рассмотрев материалы дела № 5-336/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Скачковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА3> в 11 час. 40 мин. по адресу: <АДРЕС>, ФИО5, в <АДРЕС>», будучи не состоящей в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом осуществила розничную продажу алкогольной продукции, а именно водки «Хаски легенда севера», крепостью 34,1 % об., в стеклянной таре, объемом 500 литра, в количестве одной бутылки, по цене 180 рублей, без специального разрешения, а именно лицензии на право реализации алкогольной продукции, тем самым нарушила требования ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В судебное заседание ФИО5 не явилась, извещена повесткой с уведомлением о вручении, направленной по месту ее проживания. В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО5 извещена заблаговременно и надлежащим образом, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ ходатайство об отложении рассмотрения дела ею не заявлено, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по дела об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.2 ч. 1, ч. 2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие coбытие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ (далее Федеральный закон № 171-ФЗ). Согласно статье 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В качестве доказательств совершения ФИО5 административно правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, должностным лицом представлены следующие доказательства: - протокол об административном правонарушении АП <НОМЕР> от <ДАТА5> - зарегистрированное в КУСП за <НОМЕР> от <ДАТА11> г. заявление о происшествии; - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; - протоколом изъятия вещей и документов; - направлением на исследование; - справкой об исследовании <НОМЕР> от <ДАТА7>.; - направлением на исследование; - справкой об исследовании <НОМЕР> от <ДАТА7>.; - письменным объяснением ФИО5; - справка на лицо, - справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах; - письменным объяснением <ФИО1>; - свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; - свидетельством о государственной регистрации магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ; - письменным объяснением <ФИО2> Письменные доказательства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, при этом получены с соблюдением требований закона, в связи с чем, признаются мировым судьей относимыми, допустимыми и достаточными. Не доверять указанным доказательствам у мирового судьи нет никаких оснований. Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, как об установлении факта административного правонарушения, так и о виновности ФИО5 в его совершении. Обсуждая квалификацию действий ФИО5, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Из объяснений ФИО5, а также индивидуального предпринимателя <ФИО1>, в магазине которой ФИО5 осуществила реализацию алкогольной продукции, ФИО5 работает в магазине <ФИО3>«<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в качестве продавца, то есть фактически состоит в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем <ФИО1> и в упомянутом магазине выполняет обязанности продавца, поэтому продажа ею алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения является незаконной продажей товаров, свободный оборот которых ограничен законодательством. Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. К товарам, свободная реализация которых ограничена, относятся этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, их производство и оборот в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли. Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в совершении виновным лицом активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота, в том числе в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Субъектом рассматриваемого деяния может выступать любое лицо, в отношении которого допустимо применение мер административной ответственности, от гражданина до юридического лица. В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона. Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления. В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции. Анализ приведенного законодательства и установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что незаконное осуществление ФИО5 розничной продажи алкогольной продукции, свободная реализация которой ограничена законодательством, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ. Факт реализации ФИО5 алкогольной продукции покупателю в торговом объекте подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе объяснением самой ФИО5 Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно- хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ. Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, субъектом ответственности по статье 14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. При этом в силу прямого указания санкции статьи 14.2 КоАП РФ административный штраф применяется, в том числе и к гражданам, то есть к физическим лицам. Часть 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО5 фактически является продавцом и осуществила реализацию алкогольной продукции, что в свою очередь исключает возможность квалификации действий ФИО5 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Вопрос о законности использования труда работника без оформления трудового договора и невыполнении обязанности по уплате налогов и других обязательных платежей, в рамках настоящего дела обсуждаться не может. Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ФИО5 установленной и доказанной в полном объеме, а ее действия квалифицирует по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Решая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5, мировым судьей не установлено. С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым назначить ФИО5 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 14.2 КоАП РФ без конфискации предмета административного правонарушения. В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Предмет административного правонарушения, изъятый в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, находящийся в незаконном обороте - спиртосодержащая продукция, изъятая протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА11> г.: 13 бутылок алкогольной продукции общим объемом 6400 мл, из них: 8 бутылок алкогольной продукции «Хаски легенда севера» крепостью 34,1 % об., в стеклянной таре, общим объемом 4000 мл (остаток с учетом израсходованного при исследовании 3740 мл); 5 бутылок алкогольной продукции «Таежный волк особая» крепостью 31,2 % об., в стеклянной таре, общим объемом 2400 мл (остаток с учетом израсходованного при исследовании 2190 мл), подлежит уничтожению. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Спиртосодержащую продукцию, изъятую протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА11> г.: 13 бутылок алкогольной продукции общим объемом 6400 мл, из них: 8 бутылок алкогольной продукции «Хаски легенда севера» крепостью 34,1 % об., в стеклянной таре, общим объемом 4000 мл (остаток с учетом израсходованного при исследовании 3740 мл); 5 бутылок алкогольной продукции «Таежный волк особая» крепостью 31,2 % об., в стеклянной таре, общим объемом 2400 мл (остаток с учетом израсходованного при исследовании 2190 мл), уничтожить. В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об уплате административного штрафа следует представить в судебный участок № 86 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области: <...>. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ по заявлению лица, подвергнутого административному наказанию в виде штрафа, с учетом его материального положения мировой судья может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев либо предоставить рассрочку исполнения на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Тайшетский городской суд Иркутской области непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 86 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья