Решение по административному делу

Дело №5-455/2025

73MS0010-01-2025-002769-34 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ульяновск 28 августа 2025 года

Временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №10 Засвияжского судебного района города Ульяновска, мировой судья судебного участка №5 Засвияжского судебного района города Ульяновска Краснова Я.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ, а именно: <ДАТА5> в 10 час. 00 мин. в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита, на основании решения о проведении контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА6> <НОМЕР>, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <НОМЕР>, было установлено при осуществлении деятельности (ОКВЭД 47.11.3 деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах) по адресу: <АДРЕС>, ИП ФИО1 не предоставил в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, что является нарушением общих требований ч.1, ч.4 ст.8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.2 п.3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения материала извещался надлежащим образом. Мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие правонарушителя по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела, <ДАТА5> в 10 час. 00 мин. в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита, на основании решения о проведении контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА6> <НОМЕР>, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <НОМЕР>, было установлено при осуществлении деятельности (ОКВЭД 47.11.3 деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах) по адресу: <АДРЕС>, ИП ФИО1 не предоставил в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 ФЗ <НОМЕР> в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР>, в который включена розничная торговля (п. п. 13 - 16).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в п. п. 1 - 18, 22 - 43 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которого индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ, а именно: <ДАТА5> в 10 час. 00 мин. в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита, на основании решения о проведении контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА6> <НОМЕР>, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <НОМЕР>, было установлено при осуществлении деятельности (ОКВЭД 47.11.3 деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах) по адресу: <АДРЕС>, ИП ФИО1 не предоставил в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, что является нарушением общих требований ч.1, ч.4 ст.8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.2 п.3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». Данный протокол составлен надлежащим образом и является доказательством по делу;

- предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА10>;

- объяснениями ФИО1 от <ДАТА10>;

- сведениями из ЕГРИП; - актом инспекционного визита (внепланового) <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которого ИП ФИО1 осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ОКВЭД 47.11.3 деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах;

- протоколом осмотра от <ДАТА10>, согласно которого произведен осмотр торгового объекта по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА6> <НОМЕР>;

- актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА11>

Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у мирового судьи не имеется.

Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

При определении меры ответственности за содеянное, мировой судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ В соответствие с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведений о том, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности по данной главе привлекался, материалы дела не содержат. Само по себе несвоевременное предоставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.

При этом с учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В этой связи, поскольку правонарушение совершено впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не причинен, ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным заменить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 дней со дня получения может быть обжаловано в Засвияжский районный суд города Ульяновска.

Судья Я.А. Краснова