Дело №5-358/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Электросталь Московской области

08 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №291, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №288 Электростальского судебного района Московской области Солдатова Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Э.Р.А И К.» ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 06.03.2023, ИНН <***>, КПП 503101001, расположенного по адресу: 144005, <...>, помещ. 02 поз. 1-8,20,

установил:

ООО «Э.Р.А И К.» совершило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: На основании п. 1.8 протокола № 01-2025 заседания АТК от 28.02.2025, Электростальский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» провел проверку антитеррористической защищенности объектов различных форм собственности, подлежащих категорированию и паспортизации в соответствии с требованиями постановлений Правительства РФ. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (с изменениями и дополнениями) объекта - ООО «Э.Р.А И К.» расположенного по адресу: <...>, помещ. 02 поз. 1-8, 20. В соответствии с Актом комиссионной проверки Электростальского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 08.08.2025 года за период с 06 марта 2023 года по 08 августа 2025 года, уведомлений от руководства ООО «Э.Р.А И К.» о выделении сотрудника на проведение категорирования безопасности объекта ООО «Э.Р.А И К.», расположенного по адресу: <...>, помещ. 02 поз. 1-8, 20, в Электростальский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» не поступало. Таким образом установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридическим лицом ООО "Э.Р.А И К." не проведено категорирование и согласование паспортов безопасности стоматологии ООО "Э.Р.А И К.". Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта ООО "Э.Р.А И К." не приняты. Таким образом, ООО «Э.Р.А И К.» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ. В судебном заседании директор ООО «Э.Р.А И К.» ФИО1 с протоколом согласилась, вину признала. Исследовав в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Э.Р.А И К.» в совершении административного правонарушения, доказана полностью совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 50 ОВО 279120925000041 от 12.09.2025г., содержание которого соответствует описательной части постановления,

- рапортом заместителя командира 1 роты полиции БП Электростальского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области от 05.04.2024 г.,

- выпиской из протокола № 01-2025 от 28.02.2025г. заседания Антитеррористической комиссии г.о. Электросталь Московской области,

- актом № 20279/512 от 08.08.2025г. комиссионной проверки, - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Э.Р.А И К.» образовано 06.03.2003г., - Уставом ООО «Э.Р.А И К.»,

- договором аренды нежилого помещения №1 от 27.05.2024г.

Оценивая доказательства, мировой судья, признает их полученными в установленном законом порядке. Согласно пп. "д" п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно п. 4 ст. 3 вышеуказанного закона, противодействие терроризму заключается в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 5 вышеуказанного закона, Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно ч. 3.1 ст. 5 вышеуказанного закона, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности организаций осуществляющих деятельность в области здравоохранения (Далее - Требования), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований, устанавливаются обязательные для выполнения требования направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с пунктом 5 раздела II Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Таким образом, при рассмотрении дела судом установлен факт нарушения требований законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) ООО «Э.Р.А И К.».

С учетом изложенного, суд приходит к вводу о том, что в действиях юридического лица ООО «Э.Р.А И К.» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ. Действия ООО «Э.Р.А И К.» правильно квалифицированы по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, поскольку оно совершило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния При рассмотрении дела судом было установлено, что юридическим лицом ООО «Э.Р.А И К.» ненадлежащим образом исполняются обязанности по соблюдению требований законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий). Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Директор ООО «Э.Р.А И К.» просит назначить штраф ниже низшего предела санкции соответствующей статьи.

Санкцией ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то, что ООО «Э.Р.А И К.» признало себя виновным, с учетом имущественного и финансового положений привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу, что ООО «Э.Р.А И К.» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, вышеназванная норма права в данном случае применима.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Суд считает возможным назначить юридическому лицу ООО «Э.Р.А И К.» наказание в размере, менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Э.Р.А И К.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить на счет со следующими реквизитами:

УФК по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению

деятельности мировых судей МО) ИНН <***>, КПП 504101001 Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО)

БИК 004525987

Счет получателя 40102810845370000004

Казначейский счет 03100643000000014800 ОКТМО 46790000 КБК 83811601203019000140

УИН 0341308250028800535820258

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3-1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №288 Электростальского судебного района Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С. Солдатова