Постановление по делу № 5-394/2025 от 02.07.2025 | Судебный участок мирового судьи № 5 Советского судебного района г. Астрахани

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> 02 июля 2025 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Кудабаевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, о нарушении порядка рассмотрения обращения граждан по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, являясь должностным лицом государственного органа, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 6.63 Кодекса РФ об АП, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

В ходе проверки установлено, что 21 февраля 2025 года в администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> поступило обращение <ФИО3> по вопросу размещения бетонной парковки под машиноместо по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>. По результатам обращения администрацией района 25.03.2025 <ФИО3> сообщено о направлении запросов в администрацию МО «Городской округ город <АДРЕС>, при этом срок обращения не продлен, заявитель не уведомлен об этом. 12 февраля 2025 в администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> поступило обращение <ФИО4> о нарушении законодательства при размещении контейнера для рабочих, осуществляющих ремонт сетей водоснабжения, а также о нарушении тишины и покоя граждан в ночное время суток. Ответом от 18.02.2025 заявитель уведомлен о направлении обращения в ОП <НОМЕР> УМВД России по <АДРЕС>, однако доводы заявителя о размещении контейнера на придомовой территории по существу не рассмотрен. 19.03.2025 в администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> поступило заявление <ФИО5> о нарушении закона при размещении автотранспортных средств на парковочных местах возле МКД. В нарушении ч.3 ст.8 ФЗ <НОМЕР> обращение в компетентный орган в 7-днейный срок не перенаправлено. Рассмотрение указанных обращений главой администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> посредством электронного документа оборота «Дело-WEB» поручено заместителю главы <ФИО1>

Частью 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10, 12 Закона <НОМЕР> государственный орган, или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно «Положения об администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, утвержденного решением Городской Думы МО «Город <АДРЕС> от 20.03.2014 <НОМЕР>, администрация района наделена полномочиями по рассмотрению обращений граждан, в том числе по вопросам благоустройства территории района, проведению первичных мер пожарной безопасности в границах района. <АДРЕС> требованиям ч. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заместитель главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, находясь по месту работы по адресу: ул. <АДРЕС> Затона, 13/2 г. <АДРЕС>, в период времени с 12.03.2025 по 18.04.2025, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, не организовал работу по надлежащему рассмотрению вышеуказанных обращений.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений о невозможности явки и отложении судебного заседания не поступало, уважительных причин отсутствия не установлено. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в Определении Верховного Суда РФ от 23 апреля 2014 года N 8-АПГ14-4, Федеральный Закон от 02 мая 2006 года <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также регламентирует порядок рассмотрения таких обращений (часть 1 статьи 1), распространяет его на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1), определяет, что обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение (пункт 1 статьи 4), включает в содержание понятия "заявление" просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод (пункт 3 статьи 4). В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 02 мая 2006 года <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Материалами дела установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации.

Согласно распоряжению от 28.12.2024 <НОМЕР> ответственными лицами за качество и своевременность подготовки ответов на обращения граждан являются заместители главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. Ответственным за порядок рассмотрения вышеуказанных обращений являлся заместитель главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, назначенный на должность приказом главы района от 17.01.2024 <НОМЕР>. Таким образом, заместитель главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1> имея возможность выполнить требования Федерального Закона от 02.05.2006 <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, не организовал работу по перенаправления вышеуказанного обращения в соответствующие инстанции. Вина <ФИО1> подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела: постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 мая 2025 года; обращением <ФИО3>, поступившим в администрацию 21 февраля 2025 года, ответом от 25 марта 2025, заявлением <ФИО6>от 12 февраля 2025, ответом от 18 февраля 2025, заявлением <ФИО5> от 19 марта 2025 года; ответом от 14.04.2025; распоряжением главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <НОМЕР> от 28 декабря 2024 года о назначении ответственных лиц; приказом о назначении <ФИО1> заместителем главы администрации района, должностной инструкцией заместителя главы администрации района.

<АДРЕС> доказательства не опровергнуты в ходе судебного разбирательства, согласуются друг с другом, составлены без нарушений процессуального законодательства, оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, принимаются судом во внимание. Суд квалифицирует действия <ФИО1> по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом иной организации, на которую возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 6.63 Кодекса РФ об АП.

При определении размера наказания, суд принимает во внимание личность <ФИО1>, смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не усматривается. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Заместителя главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА20> г.р., уроженца гор. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: Реквизиты уплаты административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по организации деятельности мировых судей <АДРЕС> области) БИК Банка 011230901 кор\с 40102810445370000017, счет получателя 03100643000000012500, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 12701000, КБК 01211601053010000140, УИН ________________________.

Постановление может быть обжаловано в Советском районном суде <АДРЕС> в течение 10 дней. Постановление принято и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Мировой судья подпись Д.А. Кудабаева

Постановление на 02 июля 2025 года в законную силу не вступило. Оригинал документа подшит в дело <НОМЕР> и находится в производстве СУ <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>.

Мировой судья Д.А. Кудабаева

Руководитель аппарата <ФИО7>