Дело <НОМЕР>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.10 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района РД, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: с. <АДРЕС> район, РД,
Установил:
<ДАТА3> в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД поступил материал по ст. 20.10 КоАП РФ в отношении <ФИО2>. Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему. В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В нарушение данных требований в протоколе 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА4> не указано место совершения административного правонарушения. Указанный недостаток препятствует рассмотрению дела и не может быть восполнен судом, в связи с чем протокол с иными материалами дела подлежит возвращению в составивший его орган для устранения недостатков.
Статьей 20.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные изготовление, приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой. Таким образом, санкция ст. 20.10 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного ареста. Из системного толкования положений части 3 статьи 25.1, части 4 статьи 29.6, статьи 32.8 КоАП РФ следует, что такие дела рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу. Выполнение указанных требований возлагается на орган, должностное лицо, возбудившие производство по делу. Доказательств того, что к <ФИО2> в соответствии с КоАП РФ не может применяться административный арест, в связи с чем к нему может быть применено исключительно наказание в виде административного штрафа, в деле не имеется.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях к <ФИО2> в целях защиты публичных интересов и обеспечения участия лица, в отношении которого ведется производство, в рассмотрении дела не применялись, явка в суд не обеспечена. Необходимо также обратить внимание должностного лица, возбудившего производство по делу, на необходимость соблюдения при направлении дела на рассмотрение в суд положений части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, определившей, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. С учетом регистрации и проживания <ФИО2> в с. <АДРЕС> района РД, данное дело не может рассматриваться в Мировом суде судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД и после устранения недостатков подлежит направлению соответствующему мировому судье <АДРЕС> района РД.
Таким образом, судом установлено, что должностным лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы, материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, были представлены с нарушениями нормы КоАП РФ. Указанные недостатки не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела судом. При таких обстоятельствах, у суда отсутствует возможность рассмотрения дела по существу и вынесения законного и обоснованного решения. Согласно п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол составившему его органу или должностному лицу. Возвращая протокол вместе с приложенным к нему материалом, считаю необходимым разъяснить следующие положения действующего законодательства в сфере административных правонарушений. Протокол об административном правонарушении, в силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ). Таким образом, в случае внесения в протокол об административном правонарушении каких-либо изменений (исправлений), лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должно присутствовать при этом, либо должно быть уведомлено об этом, в том числе, в случае необходимости, извещено с указанием даты, места и времени внесения изменений, а также необходимости его участия при внесении изменений.
Внесенные изменения должны быть скреплены подписями должностного лица и правонарушителя, а копия протокола с внесенными изменениями - вручена последнему. В случае неявки правонарушителя, изменения вносятся в его отсутствие, а копия протокола с внесенными изменениями направляется ему в течении трех дней (Сведения о присутствии лица при внесении изменений, об извещении правонарушителя о необходимости явки для внесения изменений в протокол, а также о направлении ему копии протокола с внесенными изменениями, предоставляются в суд). Руководствуясь ст. 25.1 и ст. 29.4 КоАП РФ, суд
Определил:
Возвратить протокол серии 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА5> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.10 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района РД, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: с. <АДРЕС> район, РД, и приложенный к протоколу материал, в ОМВД по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС>, для устранения недостатков, выявленных судом. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд РД. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Мировой судья <ФИО1>