Решение по административному делу
Дело 5-448/2023 32MS0024-01-2023-002456-60 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 19 декабря 2023 года с.Жирятино Брянская область Мировой судья судебного участка №24 Выгоничского судебного района Брянской области Цыбульская К.Д., с участием помощника прокурора Выгоничского района Брянской области Корниенко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по месту нахождения судебного участка: 243361, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении врио заместителя главы Выгоничской поселковой администрацииМаликовой Людмилы Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР> выдан отделом ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3> код <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения Выгоничской поселковой администрацией федерального законодательства в сфере защиты прав инвалидов. В ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области были выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно на парковке (стоянке) транспортных средств, на прилегающей к зданию ГБУЗ «Выгоничская ЦРБ» парковочные места не оборудованы и не размечены, а парковочные места для инвалидов не предусмотрены. Также, вблизи здания Выгоничской поселковой администрации и администрации <АДРЕС> района парковочных мест не имеется.
Исполняющим обязанности прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> действия ФИО4 как должностного лица квалифицированы по ст. 5.43 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержала. Полагала, что в действиях ФИО4 имеется состав вмененного ей административного правонарушения. В судебное заседание <ФИО3> не явилась, об уважительных причинах неявки не известила, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В силу ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Выслушав представителя прокуратуры, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ст.5.43 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ является невыполнение обязанности по выделению мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, необозначение их специальными знаками и табличками, в связи с чем эти места могут использоваться не по назначению, то есть другими автотранспортными средствами. Административной ответственности по ст. 5.43 КоАП РФ подлежат должностные лица и юридические лица — организации независимо от организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание (строительство), эксплуатация автостоянок (остановок), контроль за их эксплуатацией. Это руководители и другие должностные лица органов местного самоуправления муниципальных и иных организаций различных организационно-правовых форм, ответственные за создание (строительство) автостоянок (остановок) и их эксплуатацию. Отношения, возникающие в связи с социальной защитой инвалидов, регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 1 части 1статьи 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Частью 9 указанной статьи установлено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Согласно п. 8.17 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> «О правилах дорожного движения» знак дополнительной информации «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 (парковка, парковочное место) распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид». Приложением Б-1 приказа Минтруда России <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об утверждении методики, позволяющей объективировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики» установлены специальные требования (для отдельных категорий инвалидов). Так зоны для парковки (стоянки) автомобиля инвалида должны соответствовать следующим параметрам: ширина - не менее 3,5 м., обозначение знаками (международными) вблизи входа в здание - не далее 50 м. В силу п.5.2.1 Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> установлено, что на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных ( в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и на земельном участке здания - дорожными знаками ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемый на вертикальной поверхности за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 м. до 2,0 м., в иных случаях - на высоте 2,1 м. до нижнего края знака.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест). В соответствии с должностной инструкцией врио главы Выгоничской поселковой администрации на указанное лицо возлагаются обязанности по соблюдению требований федерального законодательства в сфере дорожной деятельности, в том числе обеспечения функционирования парковок (парковочных мест) на территории муниципального образования. Согласно распоряжению <АДРЕС> поселкового Совета народных депутатов от 11.09.2023 <НОМЕР> на должность врио главы Выгоничской поселковой администрации назначена ФИО4 Судом установлено невыполнение заместителем врио главы Выгоничской поселковой администрации ФИО4 установленных федеральными законами требований законодательства в части выделения и оборудования мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Вина должностного лица - врио главы Выгоничской поселковой администрации ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, исследованными мировым судьей в судебном заседании: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30 октября 2023 г.; объяснениями ФИО4 от 30 октября 2023 г.; должностной инструкцией помощника главы Выгоничской поселковой администрации от 05 июня 2023 г.; распоряжением <АДРЕС> поселкового Совета народных депутатов от 11.09.2023 <НОМЕР>, фототаблицей,. Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, составлены в соответствии с требованиями закона. Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение их объективность не имеется. Совокупностью исследованных доказательств установлено, что врио главы Выгоничской поселковой администрации ФИО4 нарушила требования законодательства, предусматривающие выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специализированных автотранспортных средств инвалидов, в связи с чем мировой судья считает вину ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ, доказанной.
При назначении административного наказания врио главы Выгоничской поселковой администрации ФИО4 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ФИО4 наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.43 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - врио главы Выгоничской поселковой администрации ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УФК РФ по <АДРЕС> области (Управление мировой юстиции <АДРЕС> области, (л/с <***>) КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 15610000, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> счета получателя 03100643000000012700, р/с <***> в отделение Брянск Банка России, КБК 83011601053019000140, УИН 0320380100003300002224283. Разъяснить положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В подтверждение оплаты административного штрафа платежное поручение (квитанция) должно быть представлено в судебный участок № 24 Выгоничского судебного района Брянской области до истечения указанного срока. Постановление может быть обжаловано в Выгоничский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья К.Д.Цыбульская