Решение по делу № 5-179/2025 от 15.05.2025 - По статье 15.33.2 КоАП РФ.

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-179-2/2025

УИД 33MS0055-01-2025-000971-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 мая 2025 года г. Муром,

Радиозаводское шоссе, 14А

Мировой судья судебного участка № 2 г. Мурома и Муромского района Владимирской области Масленников Н.И.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - Тельновой Г.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

исполнительного директора ОАО «<...1>» ФИО1, <ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ФИО2>,

установил:

ФИО1, являясь исполнительным директором ОАО «<...1>» (юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <...2>), нарушил установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о заключении (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора, представив 11.12.2024 в отдел персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области сведения по форме ЕФС-1 за декабрь 2024 года с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» с датой 08.10.2024, тогда как должен был представить указанные сведения не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, то есть не позднее 09.10.2024.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом - путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением. Представил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, для защиты своих интересов направил защитника по доверенности Тельнову Г.Е.

В ходе судебного заседания защитник Тельнова Г.Е. с протоколом об административном правонарушении не согласились, вину не признала. Пояснила, что ФИО1 не является субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку в его должностные обязанности не входило предоставление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Социального фона. Указанные обязанности возложены на заместителя начальника отдела кадров ОАО «<...1>». Кроме того, с учетом незначительного пропуска срока предоставления документов просила производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности.

Выслушав объяснения защитника Тельновой Г.Е., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. За указанное правонарушение санкцией части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 названного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным. Пунктом 1 ст. 11 ФЗ № 27 в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации.

В силу п. 2 ст. 11 ФЗ № 27 страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В соответствии п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ № 27) сведения, указанные в пп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки установлено нарушение ОАО «<...1>» срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности», а именно: ОАО «<...1>» с нарушение срока представило сведения на застрахованное лицо по форме ЕФС-1 за декабрь 2024 года. По данному факту составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.12.2024, на основании которого начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области составлен протокол № 5 об административном правонарушении от 31.03.2025 в отношении исполнительного директора ОАО «<...1>» ФИО1 Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 31.03.2025, из которого следует, что ФИО1, являясь исполнительным директором ОАО «<...1>» (юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <...2>), нарушил установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о заключении (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора, представив 11.12.2024 в отдел персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области сведения по форме ЕФС-1 за декабрь 2024 года с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» с датой 08.10.2024, тогда как должен был представить указанные сведения не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, то есть не позднее 09.10.2024;

- копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 13.12.2024, согласно которому сведения о дате заключения (прекращения) и иных реквизитах договора гражданско-правового характера представляются страхователями не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора. Однако страхователь ОАО «<...1>» представило сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица <...3> с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой заключения 08.10.2024, тем самым нарушило срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

- копией решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области от 20.01.2025 о привлечении ОАО «<...1>» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования - за предоставление сведений по форме ЕФС-1 с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой 08.10.2024, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой содержатся сведения о юридическом лице - ОАО «<...1>», а также то, что его управляющей компанией является ПАО «Камаз». ОАО «<...1>» состоит на регистрационном учете в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области;

- копиями сведений о трудовой деятельности ФИО1, согласно которых в настоящее время он является исполнительным директором ОАО «<...1>». В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователями также являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Защитник Тельнова Г.Е. указывает, что исполнительный директор ОАО «<...1>» ФИО1 не является субъектом вменяемого административного правонарушения, так как ответственность за своевременное предоставление в территориальный Фонд социального страхования Российской Федерации сведений для назначения и выплаты соответствующего вида пособий застрахованным лицам в виде электронного реестра возложена на заместителя начальника отдела кадров <...4>, что подтверждается трудовым договором от 28.07.2023, приказом и.о. генерального директора от 28.07.2023 и должностной инструкцией заместителя начальника отдела кадров. Согласно материалам дела страхователем и работодателем является ОАО «<...1>». Правовое положение акционерных обществ определяет Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Абзацем первым пункта 1 статьи 69 Федерального закона установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

Согласно копии устава ОАО «<...1>», утвержденной общим собранием акционеров 20.03.2009, генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство деятельностью Общества. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Исходя из изложенного, доводы защитника Тельновой Г.Е. о том, что исполнительный директор ОАО «<...1>» ФИО1 не является субъектом вменяемого административного правонарушения, не состоятелен, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. ФИО1, как исполнительный директор ОАО «<...1>», осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от его имени, является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований действующего законодательства по представлению в органы фонда социального и пенсионного страхования РФ сведений для индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем застрахованном лице. Издание приказа о возложении ответственности за предоставление таких сведений на заместителя начальника отдела кадров, при разрешении вопроса о виновности конкретного должностного лица в совершении вмененного правонарушения, правового значения не имеет. Наличие в учреждении заместителя начальника отдела кадров, в должностные обязанности которого входит формирование и представление отчетности в форме ЕФС-1, не снимает с руководителя общества обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные обществом нарушения в указанной сфере.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считаю установленной и доказанной виновность исполнительно директора ОАО «<...1>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Оценивая доводы защитник Тельновой Г.Е. о возможности применения в положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходит из того, что в названной статьей при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имеет место в рассматриваемом случае (доказательства наличия иной причины неисполнения установленной законом обязанности в материалах дела отсутствуют).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ не относится к исключениям, установленным в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указано в п. 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей особенной части КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекался.

На основании ч. 3 ст. 3.4. КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом вышеизложенного предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Виновность исполнительного директора ОАО «<...1>» ФИО1 в судебном заседании установлена и подтверждена письменными доказательствами, однако учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, характеру совершённого деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, а также что совершенное нарушение не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд полагает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 - исполнительного директора ОАО «<...1>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Муромский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.И. Масленников