Дело № 5-454/2023

УИД 13MS0034-01-2023-000915-69

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

29 сентября 2023 г. г. Рузаевка

Мировой судья судебного участка № 2 Рузаевского района Республики Мордовия Гришуткина Наталья Алексеевна,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1,

установил:

30 сентября 2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем основаниям, что в нарушение положений статьи 32.2 КоАП Российской Федерации ФИО1, не уплатил в установленный законом срок- не позднее 24 августа 2023г. административный штраф в размере 300 рублей, назначенный ему постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия от 10 мая 2023г. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении на основании определения от 30 сентября 2023г. передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия.

Дело поступило в суд 29 сентября 2023 г.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно пунктов 3 и 5 статьи 29.1 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания статьи 29.4 КоАП Российской Федерации следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из системного толкования статьи 32.2 КоАП Российской Федерации лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации.

При подготовке дела к рассмотрению выявлено, что в нарушение статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, в протоколе об административном правонарушении надлежащим образом не описано событие административного правонарушения.

Событие – это один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение правоотношений. Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния, а также для правильного исчисления срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации исключительную компетенцию судебной власти составляет осуществление правосудия. На судью не может возлагаться выполнение не свойственных ему функций, включая формирование административного обвинения.

При подготовке дела к рассмотрению выявлено, что протокол об административном правонарушении, поступивший в суд 29 сентября 2023г., составлен 30 сентября 2023г., то есть в дату, которая на момент направления протокола об административном правонарушении в суд, еще не наступила.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 вменяется в вину не уплата административного штраф в размере 300 рублей, назначенного ему постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия от 10 мая 2023г. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации (дело № 5-173/2023).

Однако, в материалах дела отсутствует копия указанного постановления по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации.

При этом в качестве доказательств совершения ФИО1 инкриминируемого правонарушения административным органом представлено постановление мирового судьи судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия от 10 мая 2023г., которым ФИО1 признан виновным за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации (дело № 5-173/2023), а также постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району Республики Мордовия от 06.09.2023г. о возбуждении исполнительного производства на основании указанного постановления мирового судьи судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия от 10 мая 2023г., которым ФИО1 признан виновным за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения в качестве времени совершения административного правонарушения указана дата выявления административного правонарушения (30 сентября 2023г., которая по состоянию на 29 сентября 2023г. еще не наступила), тогда как датой совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации является следующий день после истечения шестидесятидневного срока для уплаты штрафа.

В нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административным органом неверно исчислен период для добровольной уплаты штрафа по постановлению от 10 мая 2023г., вступившего в законную силу 26 июня 2023г., поскольку по состоянию на 24 августа 2023г. последний день оплаты штрафа не наступил.

Вместе с тем КоАП Российской Федерации возлагает именно на должностное лицо составившее протокол формирование административного обвинения.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации.

Выявленные судьей и описанные нарушения требований норм КоАП Российской Федерации, допущенные должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении, являются существенными и неустранимыми в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о необходимости возвращения материала для устранения допущенных нарушений закона, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.

Выявленные недостатки, являются препятствием для рассмотрения дела судом, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, суд лишен возможности вынести объективное решение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела судебному приставу-исполнителю ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в Рузаевский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия в течение десяти суток со дня его получения.

И.о. мирового судьи подпись Н.А. Гришуткина