Результаты поиска
Решение по административному делу
дело № 3-270/2025 УИД 74МS0153-01-2025-001760-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Сатка Челябинской области 06 июня 2025 года
Мировой судья судебного участка № 2 Саткинского округа Челябинской области Ивкина И.Т., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница г. Сатка», ФИО1, действующей на основании доверенности от <ДАТА2>,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница г. Сатка», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: АДРЕС, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Сатка» (далее - ГБУЗ «Областная больница г. Сатка») допустило нарушение действующего законодательства, выразившееся в несвоевременном предоставлении «Карт экстренных извещений» (КЭИ) по инфекционным заболеваниям в адрес органа исполнительной власти (по каналам электронной связи), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Административная ответственность предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс РФ об административных правонарушениях).
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о дне, месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ «Областная больница г. Сатка», ФИО., действующая на основании доверенности от ДАТА, просила освободить ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, вину в содеянном не отрицала, пояснила, что действительно были нарушены сроки представления экстренных извещений. Также пояснила, что данные КЭИ должны предоставлять врачи, осуществляющие лечение пациентов с инфекционными заболеваниями, передача экстренных извещений должна быть осуществлена в течение 12 часов. Заслушав участвующего в деле лица, исследовав представленные материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам. В соответствии со ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (ред. от 25.05.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В соответствии с п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Экстренные извещения по инфекционным заболеваниям направляются ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» через медицинские информационные системы «БАРС. Здравоохранение - РМИС» модуль «Экстренные извещения об инфекционном заболевании» в Единую информационную аналитическую систему (ЕИАС) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» и Роспотребнадзора в модуль «Персонифицированный учет инфекционной заболеваемости» в ежедневном режиме.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области НОМЕР от ДАТА, письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» НОМЕР от ДАТА сообщается о фактах несвоевременной подачи «Карт экстренного извещения» (далее также - КЭИ) ГБУЗ «Областная больница г. Сатка».Согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» за период с ДАТА по ДАТА в системе ЕИАС Роспотребнадзора зарегистрировано поданных ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» 367 экстренных извещений по случаям инфекционных заболеваний, 59 из которых поданы с нарушениями сроков (срок подачи КЭИ превышает 12 часов с момента постановки диагноза). Так, ДАТА ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» были поданы КЭИ: экстренное извещение НОМЕР (ФИО.), дата установления диагноза ДАТА, дата регистрации в системе ДАТА, экстренное извещение через 3 дня; экстренное извещение НОМЕР (ФИО.), дата установления диагноза ДАТА, дата регистрации в системе ДАТА, экстренное извещение через 6 дней. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона, в частности требований п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», статей 11, 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» несвоевременно представлены «Карты экстренных извещений» по инфекционным заболеваниям в адрес органа исполнительной власти (по каналам электронной связи), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В подтверждение фактических обстоятельств совершенного ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» административного правонарушения в материалы дела представлены следующие доказательства:
протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, составленным в отношении ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях; СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4; сведения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» НОМЕР от ДАТА, в которых усмотрена несвоевременная подача и дефекты в оформлении КЭИ (ГБУЗ «Областная больница г. Сатка», всего КЭИ 367, из них с нарушением срока - 59, % - 16,08 %); письмо Управления Роспотребнадзора по Челябинской области НОМЕР от ДАТА; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДАТА, содержащей сведения о ГБУЗ «Областная больница г. Сатка», ОГРН <***>; выписка из реестра лицензий по состоянию на 08:19 <ДАТА6>, содержащей сведения о действующей лицензии ГБУЗ «Областная больница г. Сатка», регистрационный номер лицензии НОМЕР, дата предоставления лицензии ДАТА; Устав ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» с изменениями; уведомление ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» НОМЕР от ДАТА о необходимости явки для составления протокола, подтверждение прочтения электронного письма; доверенности, выданные ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» ФИО. от ДАТА, ФИО от ДАТА. Представленные в материалы дела мировым судьей признаны относимыми, допустимыми и достаточными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правовых оснований для признания вышеуказанных документов недопустимыми доказательствами по рассматриваемому делу не имеется. Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона и согласуются между собой. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» допустило нарушение действующего законодательства, выразившееся в несвоевременном предоставлении «Карт экстренных извещений» (КЭИ) по инфекционным заболеваниям в адрес органа исполнительной власти (по каналам электронной связи), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. У ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения установленных требований. Доказательств, свидетельствовавших о принятии всех зависящих от ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» мер для соблюдения указанных требований, не представлено. ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего соблюдения действующего законодательства.Вина лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, в совершении административного правонарушения доказана исследованной совокупностью доказательств. В действиях лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. При назначении наказания мировой судья руководствовался ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Позиция защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, об освобождении ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения подлежит отклонению в силу отсутствия правовых оснований для освобождения учреждения от административной ответственности по указанным доводам. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, решения вопроса о судьбе изъятых (арестованных) вещей (документов) и о возмещении имущественного ущерба, а также оснований для передачи дела на рассмотрение по подведомственности либо в органы, уполномоченные назначать наказания иного вида (применять иные меры воздействия), мировой судья не усматривает. С учетом изложенного, положений статей 3.1, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также того, что ГБУЗ «Областная больница г. Сатка» впервые совершеноадминистративное правонарушение, отсутствуют причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Сатка», ОГРН <***>, ИНН <***>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Саткинский городской суд Челябинской области с принесением жалобы мировому судье судебного участка № 2 Саткинского округа Челябинскойобласти. В случае, если постановление не обжаловано, оно вступает в силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Мировой судья