Дело об административном правонарушении № 5-795/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2023 года город Липецк

Мировой судья судебного участка № 28 Советского судебного района г. Липецка Слободина К.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения г. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, являющейся руководителем Управления по охране объектов культурного наследия Липецкой области, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется в вину несвоевременное представшие в ОПФР по Липецкой области сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.1, а именно сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг). Фактически сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 представлены по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП с нарушением срока и зарегистрированы в ПК ФРОНТ-ОФИС с № обращения 101-23-001-2994-5480 от 06.04.2023г., т.е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям. В силу ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ). Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из протокола об административном правонарушении № 4170, составленного 20.11.2023г. в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, следует, что он составлен должностным лицом начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета Государственного учреждения - Отделения Социального фонда РФ по Липецкой области ФИО2 в отношении ФИО1 в её отсутствие. Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. В протоколе об административном правонарушении указано место жительства ФИО1 - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в отслеживании отправлений указан адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, согласно которому в адрес ФИО1 12.10.2023г. направлялось уведомление о составлении протокола на 20.11.2023 года к 09 час. 20 мин. Из материалов дела усматривается, что почтовое отправление с вышеуказанным уведомлением, в том числе с извещением непосредственно на дату составления протокола об административном правонарушении, а именно на 20.11.2023 г. к 09 час. 20 мин. адресату вручены не были. Однако согласно сообщению адресно-справочного бюро УВМ УМВД России по Липецкой области от 30.11.2023 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с 11.10.2023г.по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Коль скоро протокол об административном правонарушении составлен в отношении гр. ФИО1 , то в силу положений ч.2 ст.25.15 КоАП РФ административный орган должен представить доказательства её надлежащего извещения о составлении протокола об административном правонарушении по адресу её жительства, однако данных доказательств представленные материалы не содержат. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 20.11.2023 года ФИО1 по адресу её регистрации, подтвержденному сообщением адресно-справочного бюро УВМ УМВД России по Липецкой области, не направлялось. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Процессуальные действия, совершаемые в рамках производства по делу об административном правонарушении, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, не только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, но и на стадии составления протокола. В ст. 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об участии лица, привлекаемого к административной ответственности, при его составлении. Таким образом, лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность участвовать в его составлении и пользоваться другими правами, предусмотренными КоАП РФ. Неизвещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении суд признает существенным процессуальным нарушением, не отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекшим нарушение права ФИО1 на защиту. Приведенные обстоятельства имеют существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении и являются исключающими наличие в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд города Липецка через мирового судью судебного участка № 28 Советского судебного района города Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья (подпись) К.Э. Слободина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>