Дело № 5-130-383/2025
УИД 34MS0053-01-2025-002361-51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Палласовка Волгоградской области 10 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 130Палласовского судебного района Волгоградской области Житваева А.Д. (404264, <...>),
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Купец» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ (паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43, ранее за совершение однородных правонарушений к административной ответственности не привлекавшейся, права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положение ст.51 Конституции РФ, разъяснены,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35КоАП РФ,
с участием: должностного лица - директора ООО «Купец» ФИО2
установил:
18 июля 2025 года в 00 час. 00 мин. в здании универмага ООО «Купец», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, директор ООО «Купец» ФИО2 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, в нарушение подпункта "б" пункта 30 Требований на торговом объекте отсутствовала система оповещения и управления эвакуацией, кроме того в соответствии с пунктом 33 Требований, эвакуационный выход на первом этаже магазина не свободен для перемещения людей (закрыт на навесной замок), эти действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании должностное лицо - директор ООО «Купец» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения полностью признала, указала, что с протоколом согласна.
Должностное лицо, составившее административный протокол, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде основных принципов, к которым помимо прочего относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности, Требования).
В силу пункта 3 Требований к антитеррористической защищенности, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий)), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).
Согласно пункту 26 Требований к антитеррористической защищенности в зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого расположен торговый объект (территория), или правообладателя торгового объекта (территории).
Пунктом "б" пункта 30 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией.
Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.
Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории) (пункт 32 Требований к антитеррористической защищенности).
Пунктом 33 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 июня 2025 года на основании приказа Комитета промышленной политики, торговли и топливо- энергетического комплекса Волгоградской области №735-атз от 16.06.2025 «О проведении проверки» с целью проведения плановых проверок за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнения требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), проведена комиссионная проверка объекта здания универмага ООО «Купец», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).
В ходе изучения исходных данных об объекте установлено, что ранее обследование и категорирование объекта проводилось 20 марта 2019 года. Паспорт безопасности объекта составлен 20 мая 2019 года и утвержден генеральным директором ФИО2 20 мая 2019 года. В результате обследования и категорирования были даны рекомендации в соответствии с подпунктом «б» пункта 30 Требований, объект оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией, срок исполнения - 2 года с момента утверждения паспорта безопасности.
На момент обследования 18 июля 2025 года в соответствии с подпунктом «б» пункта 30 Требований здание универмага ООО «Купец» не оборудовано системой оповещения и управления системой эвакуации, кроме того в соответствии с пунктом 33 Требований, эвакуационный выход на первом этаже магазина не свободен для перемещения людей (закрыт на навесной замок).
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> года; копия протокола ООО «Купец» от <ДАТА10> года; копией выписки из приказа от <ДАТА10> года; копией свидетельства о государственной регистрации права; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ; копией учредительного договора о создании и деятельности ООО «Купец»; копией Устава ООО «Купец»; копией паспорта безопасности торгового объекта здания универмага ООО «Купец»; копией приказа <НОМЕР> а от <ДАТА11>, иными материалами.
Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 была разъяснена ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, где имеется ее подпись в протоколе об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Понятие «должностное лицо» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
На основании выписки из приказа № 35 от 20 мая 2016 года ФИО2 назначена на должность генерального директора ООО «Купец» на основании протокола общего собрания учредителей <НОМЕР> от <ДАТА10> года.
В соответствии с приказом <НОМЕР>а от <ДАТА11> «О назначении лица, ответственного за антитеррористическую защищенность и безопасность» генеральный директор ФИО2 является ответственной антитеррористическую защищенность в ООО «Купец».
Таким образом ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Купец», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла.
Действия должностного лица - директора ООО «Купец» ФИО2, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица является, полное признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания ФИО2, судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также отсутствия сведений о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.
С учетом изложенного, суд считает необходимым подвергнуть <ФИО1> административному наказанию в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностного лица. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора ООО «Купец» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>; КПП 346001001; р/с <***>, номер счет получателя платежа 03100643000000012900, банк получателя отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области, БИК 011806101, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18645000, УИН 0355266600005500008238035.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Разъяснить ФИО2, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить ФИО2, что квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области не позднее 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановленияв <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области.
Срок изготовления мотивированного постановления - 10 ноября 2025 года. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.
Мировой судья А.Д. Житваева