<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Дело <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Резолютивная часть объявлена 21.12.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Богданович 22 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области Казанцев Д.А., с участием помощника военного прокурора Еланского гарнизона ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО4 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
военным прокурором Еланского гарнизона 14.12.2023 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - военного комиссара г. Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов Свердловской области ФИО4 по нарушению установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО4, являясь должностным лицом - военным комиссаром г. Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов Свердловской области, находясь на рабочем месте в военном комиссариате г. Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов Свердловской области по адресу: <...>, в нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушил 30-дневный срок рассмотрения по обращению <ФИО2> от 26.09.2023, не направив ответ до 26.10.2023. Временем совершения административного правонарушения является время истечения установленного законодательством 30-дневного срока, предусмотренного для рассмотрения обращения, то есть, 26.10.2023. Местом совершения административного правонарушения является место исполнения трудовой функции должностного лица - <...>. Таким образом, военным комиссаром г. Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов Свердловской области ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что действительно является должностным лицом - военным комиссаром г. Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов Свердловской области, письменный ответ на обращение <ФИО2> от 26.09.2023 не был направлен своевременно, срок направления ответа на обращение не продлевался ввиду того, что ответ на запрос военного комиссариата из воинской части об истребовании документов в отношении <ФИО2> до 26.10.2023 не поступил. Ввиду наличия в настоящее время большой служебной нагрузки на работников военного комиссариата сроки направления ответа на обращение <ФИО2> были пропущены. <ФИО2> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии потерпевшего. Участвующий в деле помощник военного прокурора Еланского гарнизона ФИО3 пояснил, что военным комиссариатом г. Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов Свердловской области было получено обращение <ФИО2>, которое соответствии с Законом № 59-ФЗ не разрешено в установленный срок. В действиях военного комиссара ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он является должностным лицом, ответственным за контроль порядка рассмотрения обращений граждан в военном комиссариате. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ). В п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Закона. В силу ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.08.2014 № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» введена в действие Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, где пунктом 1 установлено, что Инструкция определяет порядок организации работы с обращениями граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившими в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты. Согласно п. 5. Инструкции все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. В случае направления обращения по компетенции в соответствующую воинскую часть срок его рассмотрения исчисляется со дня первоначальной регистрации в Министерстве обороны. В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения по существу документов и материалов командир (начальник) воинской части или другое должностное лицо по его поручению вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В силу пункта 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, военный комиссар организует служебную деятельность военного комиссариата в соответствии с законодательством Российской Федерации и управляет ею. В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.<НОМЕР> настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Как установлено в судебном заседании обращение <ФИО2> зарегистрировано в книге учета письменных обращений граждан военного комиссариата г. Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов Свердловской области за номером 63 и не было разрешено должностным лицом в установленный законом срок. Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-5), объяснением ФИО4 (л.д. 9-11), копией книги учета письменных обращений граждан военного комиссариата (л.д. 12-14), копией заявления <ФИО2> от 26.09.2023 (л.д. 15), копией анкеты-запроса (л.д. 18), копией уведомления <ФИО2> о направлении запроса в войсковую часть от 27.09.2023 (л.д. 19). ФИО4 назначен на должность военного комиссара г. Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов Свердловской области приказом военного комиссара Свердловской области от 25.06.2018 № 254 (л.д. 60). В соответствии с п. 2.5 трудового договора от 19.09.2016 № 182 с дополнениями, заключенного между военным комиссариатом Свердловской области и ФИО4, военный комиссар г. Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов Свердловской области обязан выполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, настоящим трудовым договором и должностной инструкцией (л.д. 29-34, 50-58). В соответствии пп. 38 п. 2.1 должностной инструкции военного комиссара г. Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов Свердловской области № 132, утверждённой 11.05.2018 приказом военного комиссара Свердловской области, военный комиссар г. Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов Свердловской области обязан осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 35-49).
Согласно выписок из приказов от 29.05.2023 № 37дсп, от 23.11.2023 № 109дсп ответственность за контроль порядка рассмотрения обращений граждан в военном комиссариате г. Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов возложена на военного комиссара (л.л. 20-27). При таких обстоятельствах мировой судья считает вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной в полном объеме, его действия квалифицируются мировым судьей по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом организации. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает. С учетом характера и степени общественной опасности, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и роль лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, с целью вынесения справедливого и соразмерного административного наказания, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
ФИО4 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Кор.счет банка получателя платежа № 40102810645370000054, Получатель: ИНН <***>,
Номер счета получателя платежа: 03100643000000016200 УФК по Свердловской области (ГУ ФССП России по Свердловской области, л/с <***>) Банк: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области,
БИК: 016577551, ОКТМО 65701000, КПП 66701001 КБК: 32211601051010063140 Идентификатор: 0 Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии может быть обжаловано (опротестовано) в Богдановичский городской суд Свердловской области через мирового судью судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Д.А. Казанцев