п»ї Решение по административному делу

КОПИЯ

Дело № 5-768/46-2025 УИД 14MS0055-01-2025-004596-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 01 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия) Прокопьева А.М.., и.о. мирового судьи судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ________,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. 07 августа 2025 года в ходе выездного обследования на предмет исполнения ранее выданного предписания №102 от 01 июля 2025 года, было установлено, что ИП ФИО1 не выполнил в установленный срок, а именно в срок до 11 июля 2025 года, указанное предписание. По данному факту 15 августа 2025 года главным специалистом Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ИП ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен путем направления судебной повестки по адресу регистрации, о причинах неявки суду не сообщил. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения установленной и бездействие правильно квалифицированным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, либо истечения срока отсрочки исполнения предписания. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. К полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования (пункт 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"). В силу пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Как следует из части 7 статьи 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, при осуществлении муниципального контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Согласно п. 8 ч. 2 ст. 15.2 КоАП Республики Саха (Якутия) должностные лица органов местного самоуправления, замещающие высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы, при осуществлении муниципального контроля в пределах их компетенции - вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В соответствии с Постановлением Окружной администрации города Якутска от 26 ноября 2013 г. N 304п "О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в городском округе "город Якутск"; начальник Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска, заместитель начальника Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска, главный специалист Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска относятся к должностным лицам, которые в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 15.2 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях также вправе при осуществлении муниципального контроля в пределах их компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Утверждение правил благоустройства территории поселения, муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения, муниципального, городского округа в соответствии с данными правилами относятся к вопросам местного значения поселения, муниципального, городского округа (пункт 19 части 1 статьи 14 и пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Правила благоустройства территории муниципального образования - это муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения, включая вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений принимаемый представительным органом муниципального образования в силу исключительной компетенции (абзац двадцать первый части 1 статьи 2, пункт 11 части 10 статьи 35, часть 1, пункт 2 части 2 статьи 45.1 Федерального закона N 131-ФЗ). Градостроительный кодекс Российской Федерации, определяя градостроительную деятельность как деятельность по развитию территорий, городов и иных поселений, осуществляемую наряду с другими видами в виде благоустройства территорий, установил, что благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населённых пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, а элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (пункты 1, 36 и 38 статьи 1). Из приведённых законоположений следует, что органу местного самоуправления федеральным законодателем предоставлено право регулировать вопросы обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, содержания территорий населённых пунктов и расположенных на таких территориях объектов. Для установления общеобязательных норм поведения для физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, и регламентации деятельности органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в сфере благоустройства и озеленения территории, организации содержания и освещения улиц, сбора, хранения и вывоза бытовых и промышленных отходов, обеспечения и развития качества городской среды Якутской городской Думой от 30 июня 2021 г. N 477-НПА были утверждены Правила благоустройства городского округа «город Якутск» (далее - Правила). В соответствии ч. 3 ст. 37 Правил - На территории городского округа допускаются следующие виды информационных конструкций: 1) настенная конструкция; 2) консольная конструкция; 3) крышная конструкция; 4) витринная конструкция; 5) учрежденческая доска (режимная табличка, модульная конструкция); 6) стела. Размещение иных видов информационных конструкций, не предусмотренных настоящими Правилами, а также информационных конструкций, установка любого вида которых невозможна без нарушения настоящих Правил, допускается при согласовании дизайн-проекта информационной конструкции Администрацией в порядке, установленном в части 7 статьи 39 настоящих Правил. В соответствии с п. г. ч. 8 ст. 38 Правил - Не допускается размещение информационных конструкций на фасадах многоквартирных жилых домов в виде полного или частичного перекрытия оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин, в том числе на встроенно-пристроенных помещениях. Из материалов дела следует, что на основании задания №200 от 01.07.2025 г. Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска 01.07.2025 г. проведено выездное обследование. Из акта выездного обследования № 197 от 01 июля 2025 года и протокола осмотра следует, что на фасаде над входной группой нежилого помещения иногоквартимрного жилого дома выявлена информационная конструкция иного вида с текстом «Ценокос» размерами 1,92х10,03 м., с частичным перекрытием оконных проемов между первым и вторым этажами нежилого помещения.

ФИО1 ведется предпринимательская деятельность в магазине хозяйственных товаров «Ценокос».

По результатам обследования ИП ФИО1 было выдано предписание №102 от 01.07.2025 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 11 июля 2025 года. Предписание ИП ФИО1 направлено по адресу регистрации: по адресу: <...>, а также на электронную почту.

Из акта выездного обследования №164 11 августа 2025 г. на предмет исполнения/неисполнения выданного предписания №102 от 01 июля 2025 г. следует, что ИП ФИО1 нарушения обязательных требований Правил благоустройства территории ГО «город Якутск» № 477-НПА от 30.06.2021 г. в установленный срок не устранены, в связи с чем, 15 августа 2025 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (муниципального контроля). При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения судом дела об административном правонарушении предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, является обязательным для исполнения и лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности. Сведения о том, что ИП ФИО1 обжаловано предписание № 102 от 01 июля 2025 года, и оно было отменено в установленном действующим законодательством порядке, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, законность предписания сомнений не вызывает. Сведений о том, что ИП ФИО1 уведомил орган муниципального контроля о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращался с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, как было указано выше, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено. Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено. Следовательно, материалами дела подтверждается наличие оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности. Уважительные причины неисполнения предписания в установленный срок судом не установлены. Таким образом, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении, а также копия протокола об административном правонарушении были направлены ИП ФИО1, что подтверждает факт его ознакомления с положениями ст. 51 Конституции РФ, а также то, что права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2 и ст. 25.1 КоАП РФ ему были разъяснены. Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не допущено. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом также не усматривается. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным ограничиться наложением минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование получателя УФК по Республике Саха (Якутия) (Окружная администрация города Якутска л/с <***>), ИНН/КПП клиента 1435133907/143501001, Наименование банка, Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) г.Якутск//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 019805001, Банковский счет 40102810345370000085, Казначейский счет 03100643000000011600, ОКТМО, 98701000, КБК, 67011601194010000140, УИН 0355362589540608998297320, Назначение платежа - Перечисляется в доход бюджета по административным штрафам, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Кроме того, разъяснить, что согласно ч. 4 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.М. Прокопьева

________