Решение по административному делу

№ 5-5/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 февраля 2025 года г. Новоалтайск

Мировой судья судебного участка № 4 г. Новоалтайска Алтайского края Ударцева О.А., (ул. Хлебозаводская,12 г. Новоалтайск),

с участием прокурора Твердохлебовой Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника отдела оперативного контроля межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Алтайскому краю ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2024, в ходе проверки исполнения межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Алтайскому краю (далее- МИФНС России №4 по АК) законодательства при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ при применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в ходе которой установлены нарушения требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (далее - Федеральный закон № 248- ФЗ) при внесении сведений в ФГИС «Единый реестр контрольных надзорных мероприятий» (далее - ЕРКНМ), а именно, в действиях ФИО1 усматриваются нарушения законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, дата совершения правонарушения: 01.10.2024, 08.10.2024, 08.11.2024. Статьей 19 Федерального закона № 248-ФЗ установлена обязанность по учету решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий, мер по их результатам путем внесения сведений о них в реестры проверок. Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила № 604). Состав сведений и сроки их внесения в ЕРКНМ содержатся в приложении к Правилам № 604.

В силу с п.п. 1, 2, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам № 604 сведения о виде решения, документе решения, сведения о предписании об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа и информация о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, дате и номере решения (действия) контрольного (надзорного) органа, должностном лице контрольного (надзорного) органа, подписавшим (осуществившим) решение (действие), сведения о контролируемом лице, в отношении которого принято решение (осуществлено действие) должны размещаться в течение 1 дня с момента принятия решения. Протокол от об административном правонарушении № 16-05/204 по результатам проведения КНМ 22240441000315505225 в отношении ИП ФИО2 составлен 27.09.2024 главным государственным налоговым инспектором МИФНС России № 4 по Алтайском краю ФИО3, следовательно, предусмотренные п.п. 1, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам № 604 сведения должны быть размещены в ЕРКНМ не позднее 30.09.2024. В нарушение п.п. 1, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам № 604 в паспорте КНМ 22240441000315505225 сведения о виде и документе решения, о дате и номере решения, о должностном лице контрольного (надзорного) органа, подписавшим (осуществившим) решение (действие) заполнены лишь 01.10.2024, сведения о контролируемом лице, в отношении которого принято решение (осуществлено действие), не размещены.

Предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники по результатам проведения КНМ 22240441000315505225 в отношении ИП ФИО2 вынесено 27.09.2024 главным государственным налоговым инспектором МИФНС России № 4 по Алтайском краю ФИО3, следовательно, предусмотренные п.п. 1, 2, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам № 604 сведения должны быть размещены в ЕРКНМ не позднее 30.09.2024. В нарушение п.п. 1, 2, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам № 604 в паспорте КНМ 22240441000315505225 сведения о виде и документе решения, о предписании об устранении выявленных нарушений, о дате и номере решения, о должностном лице контрольного (надзорного) органа, подписавшим (осуществившим) решение (действие) заполнены лишь 01.10.2024, сведения о контролируемом лице, в отношении которого принято решение (осуществлено действие), не размещены.

Протокол от об административном правонарушении № 16-05/211 по результатам проведения КНМ 22240441000315554775 в отношении ИП ФИО4 составлен 04.10.2024 главным государственным налоговым инспектором МИФНС России № 4 по Алтайском краю ФИО3, следовательно, предусмотренные п.п. 1, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам № 604 сведения должны быть размещены в ЕРКНМ не позднее 07.10.2024. В нарушение п.п. 1, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам № 604 в паспорте КНМ 22240441000315554775 сведения о виде и документе решения, о дате и номере решения, о должностном лице контрольного (надзорного) органа, подписавшим (осуществившим) решение (действие) заполнены лишь 09.10.2024, сведения о контролируемом лице, в отношении которого принято решение (осуществлено действие), не размещены.

Предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники по результатам проведения КНМ 22240441000315554775 в отношении ИП ФИО4 вынесено 04.10.2024 главным государственным налоговым инспектором МИФНС России № 4 по Алтайском краю ФИО3, следовательно, предусмотренные п.п. 1, 2, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам № 604 сведения должны быть размещены в ЕРКНМ не позднее 07.10.2024. В нарушение п.п. 1, 2, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам № 604 в паспорте КНМ 22240441000315554775 сведения о виде и документе решения, о предписании об устранении выявленных нарушений, о дате и номере решения, о должностном лице контрольного (надзорного) органа, подписавшим (осуществившим) решение (действие) заполнены лишь 09.10.2024, сведения о контролируемом лице, в отношении которого принято решение (осуществлено действие), не размещены.

Протокол от об административном правонарушении № 16-05/0245 по результатам проведения КНМ 22240441000315444911 в отношении ИП ФИО5 составлен 06.11.2024 старшим специалистом 2 разряда МИФНС России № 4 по Алтайском краю ФИО6, следовательно, предусмотренные п.п. 1, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам № 604 сведения должны быть размещены в ЕРКНМ не позднее 07.11.2024. В нарушение п.п. 1, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам № 604 в паспорте КНМ 22240441000315444911 сведения о виде и документе решения, о дате и номере решения, о должностном лице контрольного (надзорного) органа, подписавшим (осуществившим) решение (действие) заполнены лишь 12.11.2024, сведения о контролируемом лице, в отношении которого принято решение (осуществлено действие), не размещены.

Предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники по результатам проведения КНМ 22240441000315444911 в отношении ИП ФИО5 вынесено 06.11.2024 старшим специалистом 2 разряда МИФНС России № 4 по Алтайском краю ФИО6, следовательно, предусмотренные п.п. 1, 2, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам № 604 сведения должны быть размещены в ЕРКНМ не позднее 07.11.2024. В нарушение п.п. 1, 2, 8, 9, 11 раздела IV приложения к Правилам № 604 в паспорте КНМ 22240441000315444911 сведения о виде и документе решения, о предписании об устранении выявленных нарушений, о дате и номере решения, о должностном лице контрольного (надзорного) органа, подписавшим (осуществившим) решение (действие) заполнены лишь 12.11.2024, сведения о контролируемом лице, в отношении которого принято решение (осуществлено действие), не размещены.

Приказом начальника МИФНС России № 4 по Алтайскому краю от 04.05.2021 № 01-02-02/224 ФИО1 назначен на должность начальника отдела оперативного контроля МИФНС России № 4по Алтайскому краю.

Распоряжением МИФНС России № 4 по Алтайскому краю от 24.06.2022 № 01-04/015/1 ФИО1 назначен ответственным за надлежащее и своевременное формирование и заполнение ФГИС ЕРКНМ.

В соответствии с п. 21 должностного регламента гражданский служащий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством РФ.

Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО1 к мировому судье не явился, надлежаще извещен о месте и времени слушания дела. Таким образом, ФИО1 реализовал свое право на извещение о времени рассмотрения настоящего дела. Ходатайства об отложении дела слушанием от ФИО1 не поступало, при таких обстоятельствах, мировой судья, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося ФИО1 Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему. Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон РФ от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Статьей 17 вышеназванного Закона №248-ФЗ предусмотрено, что в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются: единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - единый реестр видов контроля). Согласно ч. 2 ст. 19 Закона №248-ФЗ Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в целях учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц. В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона №248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг. Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. №604 и устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил единый реестр является федеральной государственной информационной системой, создание и функционирование которой осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с пунктами 1,8,9,11 Раздела IV Приложения к Правилам сведения о виде решений, документе решения; сведения о дате и номере решения; сведения о должностном лице контролирующего (надзорного) органа, подписавшем решение; сведения о контролирующем лице, в отношении которого принято решение (осуществлено действие) должны размещаться в течении 1 дня с момента принятия решения. Факт имевшего место события административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается материалами дела, а также письменными объяснениями ФИО1, где вину в совершенном административном правонарушении он признает. В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно представленным материалам, ФИО1 был включен в перечень должностных лиц, ответственных за внесение сведений по контрольным (надзорным) мероприятиям в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых должностными лицами МИФНС России №4 по АК. Таким образом, ФИО1 является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения. Действия ФИО1 надлежит квалифицировать по части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, неустранимые сомнения в виновности лица при рассмотрении дела не выявлены.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, его материальное положение, совершение административного правонарушения впервые (иного в материалы дела не представлено), и назначает наказание ФИО1 в виде минимальных пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела оперативного контроля межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Алтайскому краю ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения через мирового судью.

Мировой судья О.А. Ударцева

КОПИЯ ВЕРНА Мировой судья О.А. Ударцева В законную силу вступил__ «_____» ___________ 2025 г. Подлинник находится в судебном участке № 4 г. Новоалтайска Алтайского края в деле №5-5/2025

Секретарь Л.А.Сотникова