ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 декабря 2023 года г. Ставрополь
Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района города Ставрополя Кошманова Т.П., при помощнике судьи Холодько В.Е.,
с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 5 Октябрьского района города Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ***,
УСТАНОВИЛ:
В отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № * от 26.09.2023, согласно которому в ходе проверки впервые представленных 01.03.2023 по телекоммуникационным каналам связи в Отделение Фонда пенсионного страхования РФ страхователем Государственным бюджетным учреждением Ставропольского края «***» сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в составе Единой формы сведений (ЕФС-1), содержащих сведений о начале/окончании договора ГПХ 28.01.2023 на застрахованное лицо выявлено, что страхователем нарушен срок их представления.
По состоянию на 24:00 30.01.2023, т.е. рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора ГПХ, отчетность по форме ЕФС-1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности», содержащая сведения о начале/окончании договора ГПХ на вышеуказанное застрахованное лицо, страхователем в отдел СФР не представлена.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, вину не признает. Сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю были представлены неверно, в связи с технической ошибкой, допущенной при составлении Единой формы «Сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях (ЕФС-1)» - 27.01.2023 с застрахованным лицом ФИО4 и ГБУ СК «ЦМП» был заключен договор подряда № 1-ф сроком действия до 28 февраля 2023, сведения о заключении которого были поданы своевременно – 27.01.2023. При подаче сведений об окончании договора подряда 28.02.2023, специалистом была допущена ошибка в дате заключения договора и вместо 27.01.2023 указана дата 09.01.2023, что повлекло искажение в системе. За данное нарушение им был оплачен штраф в размере 500 рублей, по требованию об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальной (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в информационную систему 12.10.2023 направлены достоверные сведения о заключении договора. В связи с чем, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события правонарушения, представил письменные возражения.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 дала пояснения, аналогичные пояснениям ФИО1, представила дополнения к возражениям по делу об административном правонарушении, в которых указала, что договор ГПХ с застрахованным лицом ФИО4 и ГБУ СК «ЦМП» 09.01.2023 не заключался, а был заключен 27.01.2023, в связи с чем, ГБУ СК «ЦМП» не должно было подавать сведения о прекращении договора от 09.01.2023, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения.
В судебном заседании представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – начальник отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО5 пояснила, что сведения об окончании 28.01.2023 договора ГПХ с застрахованным лицом ФИО4 Государственным бюджетным учреждением Ставропольского края «Центр молодежных проектов» по состоянию на 30.01.2023, т.е. рабочего дня, следующего за днем прекращения договора, в отдел СФР не представлены, а представлены лишь 01.03.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока. Согласно данным ЕГРЮЛ с 24.03.2023 по настоящее время лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ГБУ СК «Центр молодежных проектов» является ФИО1 В связи с выявленными нарушениями в отношении ФИО1 как должностного лица ГБУ СК «Центр молодежных проектов» сформировано уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 10.08.2023 № 34649. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений со штриховым почтовым идентификатором № ***, указанное уведомление получено адресатом, однако на рассмотрение материалов дела об административном правонарушении в дату, указанную в Уведомлении, 26.09.2023 ФИО1 не явился, а также, не обратился с ходатайством об отложении дела. 17.10.2023, то есть после составления протокола об административном правонарушении в адрес Отделения поступили письменные объяснения ФИО1, в которых он указывал о допущенной ошибке в дате заключения договора ГПХ – 09.01.2023 вместо 27.01.2023. Вместе с тем, уточненные данные с корректной датой заключения договора ГПХ 27.01.2023 и окончания договора - 28.02.2023 представлены страхователем только 13.10.2023, то есть после составления протокола об административном правонарушении, и с нарушением законодательно установленного срока.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах, обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, страхователь представляет в органы СФР отчетность по форме ЕФС-1, форма и порядок заполнения которой утверждены постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядка ее заполнения».
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 и пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения: дата заключения, дата прекращения и иные реквизиты договора гражданского-правового характера, представляются страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем заключением с застрахованным лицом соответствующего договора, в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Судом установлено, что должностным лицом - директором ГБУЗ СК «Центр молодежных проектов» ФИО1 отчетность по форме ЕФС-1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности», содержащая сведения о начале/окончании договора ГПХ на застрахованное лицо, в нарушение п. 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системах, обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в установленный законом срок в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК не представлена.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 32147 от 26.09.2023; копией списка внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов; информацией с официального сайта Почты России «отслеживание почтовых отправлений»; уведомлением о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении; копией выписки из ЕГРЮЛ, сведения Фронт-Офис; формой ЕФС-1.
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 о самостоятельном устранении ошибки и направлении в отдел СФР уточненные данные с корректной датой заключения договора ГПХ 27.01.2023 и окончания договора - 28.02.2023, и в связи с этим, об отсутствии события административного правонарушения, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
Статьей 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете к правам страхователя отнесено, в частности, право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
В соответствии со статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Вместе с тем исходя из положений статей 15, 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона.
Самостоятельное устранение страхователем ошибки и/или неполноты в ранее представленных сведениях по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.
Таким образом, совокупность установленных в ходе рассмотрения дела фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению руководителем являющегося страхователем общества действующих норм и положений законодательства, касающегося пенсионного страхования, не представлено.
Основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.
Таким образом суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, а равно исключающие таковую, судом не установлены.
При назначении наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, и назначает наказание в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 3 ст. 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности на реквизиты:
Банк получателя: Отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь
БИК 010702101, счет получателя (казначейский счет) 03100643000000012100; корреспондентский счет: 40101810300000010005; ИНН получателя: 2600000038; КПП получателя 263601001; получатель УФК по СК (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю); КБК 797 1 16 01230 06 0001 140; ОКТМО 07 701 000.
Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Ставрополя через мирового судью в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.П. Кошманова