Решение по административному делу
Дело № 5-600/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
19 сентября 2023 года ул. Верхне-Печерская, д. 15/1, помещение 1, г. Н. Новгород
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 5 <АДРЕС> судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - консультанта <АДРЕС> нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области-ведущего государственного жилищного инспектора Нижегородской области ФИО4 <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по Нижегородской области, 13.12.2019,
УСТАНОВИЛ:
30.08.2023 мировому судье судебного участка № 5 <АДРЕС> судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области поступило постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района г. Н. Новгорода от 29.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении консультанта <АДРЕС> нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области-ведущего государственного жилищного инспектора Нижегородской области ФИО4 <ФИО2>, а также материалы, подтверждающие обоснованность вынесенного прокурором постановления. Из поступивших материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой <АДРЕС> района г. Н. Новгорода проведена проверка исполнения Нижегородским нагорным отделом государственной жилищной инспекцией Нижегородской области (далее - Инспекция, Отдел) законодательства о государственном контроле (надзоре), по результатам которой выявлены грубые нарушения при проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) создается в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органам профилактических мероприятий, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер и др. Частью 2 статьи 19 Федеральный закон <НОМЕР> установлено, что правила формирования и ведения ЕРКНМ, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 <НОМЕР> утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила). Согласно пункту 6 Правил состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам. В силу разделам 1 и 2 Приложения к Правилам приложенный файл и сведения, о внесении предостережения, основании проведения профилактического мероприятия, данных о контролируемом лице, содержании предостережения и пр. размещаются в едином реестре в момент вынесения данного акта реагирования, а данные об инспекционном визите. В соответствии с пунктом 19 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, вопреки требованиям Правил сотрудником Инспекции в ЕРКНМ внесены с нарушениям срока следующие сведения: об акте инспекционного вищита от 05.04.2023 по КНМ <НОМЕР> (все необходимые данные внесены только 08.06.2023; сведения об акте инспекционного визита от 05.04.2023 по КНМ № <НОМЕР> (все необходимые данные внесены в ЕРКНМ также с опозданием - 31.05.2023); об акте инспекционного визита от 30.03.2023 по КНМ <НОМЕР> (все необходимые данные внесены 31.05.2023). Фактов неработоспособности системы, вследствие которых данные не могли быть внесены в ЕРКНМ в срок, проверкой не установлено. Указанные внеплановые проверки проведены консультантом <АДРЕС> нагорного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области-ведущим государственным жилищным инспектором Нижегородской области <ФИО3> Приказом руководителя Инспекции от 07.11.2022 <НОМЕР> <ФИО3> назначен на должность консультанта <АДРЕС> нагорного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - ведущего государственного жилищного инспектора Нижегородской области. В соответствии с пунктом 3.36 должностного регламента консультанта <АДРЕС> нагорного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - ведущего государственного жилищного инспектора Нижегородской области, утвержденного приказом Инспекции от 01.03.2018 <НОМЕР>, <ФИО3> обязан своевременно размещать информацию в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с установленным действующим законодательством порядке. Действия <ФИО3> квалифицированы прокурором по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Для участия в рассмотрении дела <ФИО3> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Судом приняты все меры к надлежащему уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Однако лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не пожелало воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, при этом, учитывая, что права <ФИО3> не нарушены, приняты все необходимые меры для ее надлежащего извещения. Из материалов дела следует, что <ФИО3> в нарушение действующего законодательства, нормы которого приведены выше, с нарушениям срока внесены сведения об акте инспекционного визита от 05.04.2023 по КНМ <НОМЕР> (все необходимые данные внесены только 08.06.2023; сведения об акте инспекционного визита от 05.04.2023 по КНМ № <НОМЕР> (все необходимые данные внесены в ЕРКНМ также с опозданием - 31.05.2023); об акте инспекционного визита от 30.03.2023 по КНМ <НОМЕР> (все необходимые данные внесены 31.05.2023). Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2023, копиями приказа о назначении <ФИО3> на должность, его должностного регламента, скриншотами с экрана компьютера, иными материалами дела. Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам, оснований не имеется, а совокупность имеющихся в материалах дела письменных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий Участвующий в судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. Н. Новгорода <ФИО5> в своем заключении по делу поддержала обстоятельства, приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Относительно назначения наказания оставила на усмотрение суда. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, все обстоятельства дела. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО3> является признание им вины. Отягчающих административную ответственность <ФИО3> обстоятельств судом не установлено. С учетом изложенного, считаю возможным назначить <ФИО3> административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО4 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание по этой статье в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода через судебный участок № 5 <АДРЕС> судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1> Копия верна мировой судья