Решение по административному делу
Дело № 5-823/2023-6-13
Поступило в суд: 01.08.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (630096 <...>, кабинет 4)
31 августа 2023 года г. Новосибирск
Мировой судья 3-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска Скрипченко И.И.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ФИО4, <ДАТА3> рождения, уроженца г. Новосибирска, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА4>, зарегистрированного по адресу: Новосибирская область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, кв. 1, инвалидности не имеющего,
установил:
согласно представленным материалам 09.02.2023 ФИО4 направлено в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для включения в Единый государственный реестр юридических лиц заявление о государственной регистрации юридического лица при создании ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЕРМАК», содержащее заведомо ложные сведения. В суд ФИО4 не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 в его отсутствие, в соответствие со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом вина ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения, установлена и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № 3348/547623206000439 об административном правонарушении от 25.07.2023, из которого установлено, что 09.02.2023 ФИО4 направлено в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для включения в Единый государственный реестр юридических лиц заявление о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «ЕРМАК», с приложением Решения единственного учредителя <НОМЕР> о создании ООО «ЕРМАК» от 09.01.2023, согласно которому принято решение создать ООО «ЕРМАК», утвердить Устав Общества, назначить директором ООО «ЕРМАК» ФИО4, а также определить место нахождения ООО «ЕРМАК»: 630049, г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 2А, офис 411А. Также представлена копия договора аренды, согласно которому ИП <ФИО1> обязуется предоставить арендатору ИП <ФИО2> за плату во временное пользование нежилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 2А, офис 411А, на основании согласия арендодателя на передачу нежилого помещения (411/А) в субаренду, <ФИО1> дает согласие на передачу в сударенду нежилое помещение (411А) третьим лицам. Данный процессуальный документ составлен в соответствии с требованиями закона в отсутствие ФИО4, извещенного о дне и времени составления протокола; - копией заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, согласно которому в МИФНС России <НОМЕР> по Новосибирской области ФИО4 представил заявление о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «ЕРМАК», согласно которому создается ООО «ЕРМАК», утверждается устав общества, директором ООО «ЕРМАК» назначается ФИО4, утверждается адрес местонахождения ООО «ЕРМАК»: 630049, г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 2А, офис 411А;
- копией расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 09.02.2023 г. вх. № 5566А; - копией Решения единственного учредителя <НОМЕР> о создании ООО «ЕРМАК» от 09.02.2023, согласно которому создается ООО «ЕРМАК», утверждается устав ООО «ЕРМАК», обязанности директора ООО «ЕРМАК» возлагаются на ФИО4, а также определяется место нахождения ООО «ЕРМАК»: 630049, г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 2А, офис 411А;
- копией договора аренды, согласно которому ИП <ФИО1> обязуется предоставить арендатору ИП <ФИО2> за плату во временное пользование нежилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 2А, офис 411А.
- копией ответа на требование <НОМЕР> от ИП <ФИО2>, сообщившей, что договор аренды был подписан одной стороной - <ФИО2> и передан на подписание директору ООО «ЕРМАК», которым договор возвращен не был, арендуемое помещение ООО «ЕРМАК» не занимало, связаться с директором ООО «ЕРМАК» не удалось; - согласием арендодателя на передачу нежилого помещения (411/А) в субаренду. Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает их достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как они были получены в соответствии с требованиями закона. Не доверять данным доказательствам, у суда оснований нет. Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления. В силу пп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения и документы о юридическом лице, о адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Согласно ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. В силу ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются, в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. В силу п. 2 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать наличие заявления собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости, а также, если адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен. Между тем, мировой судья полагает, что имеются основания для переквалификации совершенного ФИО4 деяния в связи со следующим. В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ. Пунктом 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1). Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица. Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и влечет наложение в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Для квалификации деяния по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ необходима совокупность следующих условий: - сведения являются ложными, - сведения содержатся в документе, - документ представлен в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, - ложность сведений существовала на момент предоставления документа, о чем знало лицо, представившее документ. От деяния, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, деяние, предусмотренное ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, отличают два признака: - сведения содержатся в документе, - лицо, представившее документ, знало о том, что сведения ложны Системный анализ положений ч.4 и ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, практика Верховного суда РФ (Постановление Верховного Суда РФ от 23.12.2019 N 47-АД19-29, Постановление Верховного Суда РФ от 04.07.2019 N 56-АД19-10), позволяют сделать вывод, что в данном контексте понятие «недостоверны сведения» и «ложные сведения» не являются тождественными, поскольку ложность предполагает наличие подложных доказательств, а недостоверность - это лишь несоответствие действительности. То есть, недостоверность и ложность, соотносятся, как общее и частное. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Так, совместно с заявлением о создании юридического лица ФИО4. - директором ООО «ЕРМАК» 09.02.2023 в МИФНС России <НОМЕР> предоставлена копия договора аренды нежилого помещения между ИП <ФИО3> и ИП <ФИО2> на предоставление помещения по адресу - 630049, г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 2А, офис 411А, согласием арендодателя на передачу нежилого помещения (411А) в субаренду.
Согласно ч.8 ст. 51 ГК РФ, юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр. Как следует из материалов дела 09.02.2023 налоговым органом принято решение о регистрации общества ООО «ЕРМАК» по адресу 630049, г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 2А, офис 411А. Следовательно, 09.02.2023 ФИО4 мог и сообщил сведения о месте, где не располагается, а лишь предполагается размещение ООО «ЕРМАК» после его создания (регистрации), на основании договоренностей, достигнутых на момент подачи заявления о регистрации общества. То обстоятельство, что в последствии ООО «ЕРМАК» не был заключен договор аренды помещения по адресу: 630049, г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 2А, офис 411А и ООО «ЕРМАК» не располагалось по этому адресу, не свидетельствует, что ФИО4 были предоставлены документы, содержащие сведения, о ложности которых ей было заранее известно. В материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать вывод, что 09.02.2023 ФИО4 заведомо знал, что ООО «ЕРМАК» не будет располагаться по адресу: 630049, г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 2А, офис 411А, в то же время, поскольку налоговым органом установлено ООО «ЕРМАК» никогда не располагалось по указанному адресу, мировой судья приходит к выводу, что ФИО4 допущено представление недостоверных сведений о юридическом лице. Из положений ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ следует, что неосторожная форма вины может быть выражена в совершении действий (бездействий) лицом, не предвидевшим возможности наступления соответствующих негативных последствий, которое при этом должно было и могло их предвидеть. Указанная совокупность обстоятельств свидетельствует об отсутствии доказательств умышленного предоставления ФИО4 заведомо ложных сведений, в связи с чем, учитывая, что доказательств, подтверждающих то, он знал или, действуя добросовестно, должен был об их недостоверности не представлено, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, суд полагает необходимым переквалифицировать его действия с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ на ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и квалифицирует их как предоставление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
С учетом положений п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поскольку санкция ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа, указанное изменение улучшает положения лица, привлекаемого к административной ответственности. Таким образом, вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ подтверждается: представленными в материалы дела документами. При определении размера административного наказания суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, а также личность виновного и его имущественное положение, и считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа. При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, которые судом не установлены. С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о том, что наказание ФИО4 должно быть назначено в виде административного штрафа, полагая, что оно будет соответствовать целям, установленным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ч. 4, 5 ст. 14.25, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании санкции указанной статьи назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), БИК: 015004950, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, ИНН: <***>, КПП: 540601001, ОКТМО: 50701000, Расчетный счет: <***>, КБК: 162 1 16 01143 01 0000 140, УИН: 031694254014050082320233. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в суд.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы направляются судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья - подпись И.И. Скрипченко КОПИЯ ВЕРНА: Постановление вступило в законную силу «___»______________20___г. Мировой судья И.И. Скрипченко
Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении
№ 5-823/2023-6-13 на 13-ом судебном участке Ленинского судебного района г. Новосибирска