2025-07-13 10:23:46 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-107/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Луга Ленинградской области <ДАТА1>

Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 55 Гуридов С.И. по адресу: <...>, с участием помощника Лужского городского прокурора Приходкиной Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица: ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, с высшим образованием, главы администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом, не разместил в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления, обязанность по размещению которой установлена федеральным законом при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> в <ДАТА>, в ходе проведенной Лужской городской прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о размещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, расположенной по адресу: <АДРЕС>, выявлено, что ФИО2, являясь главой администрации Заклинского сельского поселения, в нарушение требований п.п. 3, 5, 9, 10, 11, 13 ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 года (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), на официальном сайте Заклинского сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Интернет» не разместил: перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа. Должностное лицо - ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. Явка ФИО2 признана необязательной, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. Помощник Лужского городского прокурора Приходкина Т.П. в судебном заседании полагала событие правонарушения и вину должностного лица - ФИО2 доказанной, квалификацию действий должностного лица правильной, поскольку ФИО2, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, на которого возложена обязанность по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления, информацию разместил не в полном объеме, не разместив в сети «Интернет»: перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; информацию о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами. Вина ФИО2, являющегося должностным лицом - главой администрации Заклинского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела: Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом - заместителем Лужского городского прокурора Фанибаровым Р.А., следует, что <ДАТА3> в <ДАТА>, в ходе проведенной Лужской городской прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о размещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, расположенной по адресу: <АДРЕС>, выявлено, что ФИО2, являясь главой администрации Заклинского сельского поселения, в нарушение требований п.п. 3, 5, 9, 10, 11, 13, 15 ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 года (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), на официальном сайте Заклинского сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Интернет» не разместил: перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; информацию о способах и процедуре самообследования. При составлении указанного постановления ФИО2 воспользовался своим правом дать объяснения и указал, что информация, предусмотренная п.п. 3, 5, 9, 10, 11, 13, 15 ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте администрации в сети Интернет, а также иным способом для общего доступа не размещалась. Согласно акту осмотра официального сайта МО «Заклинское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проведенного <ДАТА3> помощником Лужского городского прокурора Пахомовой Ю.В., с участием главы администрации Заклинского сельского поселения ФИО2 было выявлено отсутствие на официальном интернет-сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанного и утвержденного в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведений о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; информации о способах и процедуре самообследования, предусмотренных п.п. 3, 5, 9, 10, 11, 13, 15 ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ. К акту осмотра приложены скриншоты сайта на двух листах. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (администрация Заклинского сельского поселения) внесена в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР> <ДАТА6>, юридический адрес: <АДРЕС>. Главой администрации является ФИО2. Решением <НОМЕР> Главы Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района, исполняющего полномочия председателя совета депутатов, ФИО3<ФИО1> от <ДАТА7>, ФИО2 назначен на должность главы администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области с <ДАТА8> на срок полномочий совета депутатов Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (до дня начала работы совета депутатов Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области нового созыва). <ДАТА7> муниципальным образованием Заклинское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, в лице главы Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области ФИО3 с ФИО2 заключен Контракт с главой администрации Заклинского сельское поселения Лужского муниципального района Ленинградской области. Дата начала осуществления Главой администрации должностных полномочий <ДАТА8> (пункт 1.4. Контракта), Контракт заключен на срок полномочий совета депутатов муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы совета депутатов муниципального образования нового созыва) (пункт 1.3. Контракта). Исследованные доказательства оцениваются судом как допустимые и достоверные, поскольку они последовательны, конкретны, не противоречивы, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, а также достаточны для разрешения административного дела по существу. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других документов как доказательств по делу, судом не установлено. Федеральным законом № 8-ФЗ определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст. 1 Федерального закона №8-ФЗ официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети "Интернет" включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу, органу местного самоуправления или подведомственной организации. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона №8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями. В ст. 6 Федерального закона №8-ФЗ определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №8-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона №8-ФЗ если для отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации, а в отношении отдельных видов информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления - также законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то его опубликование осуществляется с учетом этих требований. К вопросам местного значения сельского поселения отнесены, в том числе, осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществление муниципального жилищного контроля (п.п. 4.1, 19 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года). В силу положений Федерального закона № 248-ФЗ органы местного самоуправления исполняют контрольные полномочия в области муниципального контроля, то есть относятся к числу контрольных органов. Согласно ст. 46 Закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований (ч. 1 ст. 46 Федерального закона №248-ФЗ).Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах (ч. 2 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ). Перечень информации, которую контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» установлен пунктами 1-16 ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ. Пунктом 15 части 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами. При этом материалы дела не содержат сведений о наличии в администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области процедуры самообследования. Поскольку нормативно-правовой акт содержит требование к размещению в сети «Интернет» информации о способах и процедуре самообследования, только при ее наличии, суд полагает, что не исполнение главой администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской требований пункта 15 ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ в настоящих обстоятельствах вменено излишне. Оценив всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину должностного лица - главы Заклинского сельского поселения ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку он не разместил в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления, обязанность по размещению которой установлена федеральным законом. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории административных правонарушений в области связи и информации, причины и условия совершения административного правонарушения, данные о личности виновного, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность ФИО2, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание должностным лицом своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения цели наказания, назначить должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ему за совершение данного административного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 470301001, номер счета получателя платежа 03100643000000014500 в Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, БИК: 044030098, № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810745370000098, КБК 97211601133019000140, ОКТМО 41633101, УИН 0355702847006050010720252. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 55 Ленинградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Лужский городской суд Ленинградской области через судебный участок № 55 Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья С.И.Гуридов