Постановление по делу № 5-314/2023 от 22.11.2023 - По статье 15.332 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело 5-314/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Н.Новгород 22 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 3 Московского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Сохина О.Ю. (<...>), рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.332 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО6 1, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС> обл., ФИО1, ФИО5, главного врача ГБУЗ НО «ГКБ <НОМЕР> Московского района», проживающего г.Н.<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, иных сведений о личности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь главным врачом ГБУЗ НО «ГКБ <НОМЕР> Московского района» (на момент события правонарушения), зарегистрированного в г. Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок до 00 часов 01 минуты 02 марта 2023 г. сведения по стажу о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. Сведения были представлены 16 мая 2023 г., тогда как необходимо представить не позднее 1 марта 2023 г., чем нарушен п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В судебное заседание к мировому судье ФИО6, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. Конверт с судебным извещением возвращен по истечении срока хранения.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.332 ч.1 КоАП РФ не относится к категории дел, предусматривающих обязательное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица. Ранее в судебном заседании принимала участие защитник ФИО6, действующая на основании доверенности ФИО7 Защитник с протоколом не согласилась и пояснила, что на главного врача ГБУЗ НО «ГКБ <НОМЕР> Московского района» ФИО6 не может быть возложена ответственность, поскольку лицом ответственным за представление отчетности являлась начальник отдела кадров. Обязанности по представлению отчетности в Пенсионный Фонд в 2022 г. на начальника отдела кадров возложены в соответствии с приказом и должностной инструкцией, следовательно, именно это должностное лицо должно нести ответственность за нарушение сроков представления сведений. Кроме того, должностное лицо уже подвергнуто финансовой санкции за допущенное нарушение.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.11 ФЗ 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» от 01.04.1996г. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ; 8) исключен. - Федеральный закон от 31.12.2002 N 198-ФЗ; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вышеуказанные положения подлежат применению в 2023 г. с учетом положений ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ ответственности по ней подлежат лица за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 05 сентября 2023 года ФИО6, будучи главным врачом ГБУЗ НО «ГКБ <НОМЕР> МОСКОВСКОГО РАЙОНА», не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведения по стажу о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. Данные сведения должны были быть представлены не позднее 1 марта 2023 г., однако страхователь их представил 16 мая 2023 г.Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются: Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете от 05.06.2023 г., из которого следует, что СЗВ-Стаж с типом «исходная» поступила в ОСФР по <АДРЕС> области 17.02.2023 г., а СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» поступила 16.05.2023 г. в отношении застрахованных <ФИО2>, <ФИО3> и <ФИО4> сведения представлены 16.05.2023 г., позднее установленного срока. По результатам проверки предложено Страхователю внести необходимые исправления в документы кадрового учета, Привлечь ГБУЗ НЕО «ГКБ <НОМЕР> Московского района» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за нарушение ст. 11 п. 2 в ранее действовавшей редакции ФЗ от 01.04.1996 г. за непредставление Страхователем сведений в установленный срок. протоколом проверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ с отметкой о принятии. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и лицом, правомочным на его составление в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ. Не доверять имеющимся в материалах административного дела документам и изложенным в них фактам оснований у мирового судьи не имеется. Мировой судья считает установленным, что ФИО6 будучи должностным лицом, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ. Мировой судья квалифицирует действия ФИО6 по ст.15.33.2 ч. 1 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Доводы защитника о том, что ответственность за сдачу формы была возложена на начальника отдела кадров, мировой судья отклоняет в силу следующего. Из материалов дела следует, что указанные сведения в форме электронного документа подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью главного врача ФИО6 При этом, будучи руководителем учреждения, являющегося в силу Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, страхователем, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на страхователя обязанностях по соблюдению требований пенсионного законодательства, ФИО6 исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, чем не обеспечил исполнение названным страхователем возложенных на него обязанностей. Изложенное подтверждается позицией Первого кассационного суда общей юрисдикции в судебном акте от 20.07.2023 N 16-4345/2023. Таким образом, возложение обязанностей на иное лицо на существо и квалификацию действий главного врача не влияет.Вместе с тем, мировой судья считает необходимым учесть положения ст. 2.9 КоАП РФ при разрешении настоящего дела, на возможность применения указанной нормы по делам данной категории указывал и Конституционный суд РФ в Определении от 28.05.2020 N 1119-О, а также в Постановлении от 20.10.2022 N 45-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами гражданки ФИО8". Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного должностным лицом деяния, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия негативных последствий, учитывая, что нарушение фактически устранено 16.05.2023 г., а также, что из списка застрахованных в количестве 536 ошибка была допущена в отношении трех лиц, учитывая содержание должностной инструкции начальника отдела кадров, мировой судья полагает, что имеются основания для признания совершенного ФИО6 административного правонарушения малозначительным и считает возможным освободить должностное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 15.332,29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении Главного врача ГБУЗ НО «ГКБ <НОМЕР> Московского района» ФИО6 1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Ю. Сохина