Дело №5-160/2023г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2023 года г. Рыльск

Мировой судья судебного участка №1 судебного района гор. Рыльска и Рыльского района Курской области ФИО3 (307330, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении должностного лица

ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушила установленные законодательством Российской Федерации сроки представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Правонарушение ФИО4 совершено при следующих обстоятельствах. Страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО>», должностным лицом которого директор ФИО4, <ДАТА4> в 19 час. 50 мин. по адресу <АДРЕС> ОБЛ., РЫЛЬСК Г, УЛ. <АДРЕС> представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц (формы СЗВ-СТАЖ) тип формы «ИСХОДНАЯ» на 443 застрахованных лица за 2022г., которые необходимо было представить не позднее <ДАТА5>, в связи с чем, не соблюдены требования, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание должностное лицо - ФИО4 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени судебного заседания. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме. В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся доказательствам. В судебном заседании от <ДАТА7> представители должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 - <ФИО1> и <ФИО2> указали, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было создано путем реорганизации в форме слияния <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании распоряжения администрации Курской области от <ДАТА8> <НОМЕР>. Дата государственной регистрация <ОБЕЗЛИЧЕНО>" - <ДАТА9> Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г., подписанные электронной подписью директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, были направлены в УПФР ведущим специалистом по кадрам <ДАТА5> в 11:21 посредством программного обеспечения «Контур.Экстерн», указанные сведения получены в ПФР <ДАТА5> в 11:22, что подтверждается скриншотом программы. В соответствии с пунктом 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2020г. № 211н, датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда РФ, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ были представлены своевременно. Однако, <ДАТА5> в 22:33 в программе «Контур.Экстерн» поступило уведомление о том, что отчет СЗВ-СТАЖ за 2022г. не принят ПФР. Как выяснилось сотрудниками колледжа на следующий рабочий день - <ДАТА4> - посредством обращения в ПФР и техническую поддержку программы «Контур.Экстерн» при отправке отчета произошел программный сбой - программа автоматически присвоила регистрационный номер ОБПОУ «Рыльский социально-­педагогический колледж» (правопредшественника - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), поэтому отчет был отклонен ПФР как от несуществующей организации. Электронные цифровые подписи ОБПОУ «Рыльский социально-педагогический колледж» аннулированы в марте 2022г., соответственно подписать ими какой-либо отчет невозможно. Также, в 2022г. в качестве Страхователя в программном обеспечении «Котнур.Экстерн» зарегистрирован <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и в 2022г. неоднократно осуществлялся документооборот между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ПФР посредством «Котнур.Экстерн», в частности <ДАТА11> и <ДАТА12> направлялись и беспрепятственно принимались ПФР сведения по форме СЗВ - КОРР, что подтверждается скриншотами программы «Контур.Экстерн». Кроме того, сотрудник при отправке сведений СЗВ-СТАЖ через программу «Контур.Экстерн» не имеет возможности выбора регистрационного номера организации- Страхователя и не вводит самостоятельно регистрационный номер, он присваивается программой автоматически, т.к. изначально внесен в неё при регистрации вновь созданной организации. Как только были выяснены причины отклонения отчета СЗВ-СТАЖ, сотрудниками колледжа с помощью технической поддержки программы «Контур.Экстерн» был устранен программный сбой и регистрационный номер изменен на соответствующий <ОБЕЗЛИЧЕНО>", и корректный отчет повторно отправлен <ДАТА4>, то есть, с пропуском установленного срока на 01 день. На основании изложенного, невозможность предоставления отчетности в надлежащем виде в установленный срок возникла не по вине сотрудников организации, а по не зависящим от нее обстоятельствам - в результате внезапной и непредвиденной некорректной работы программного обеспечения. Просили учесть, что ранее ФИО4 к ответственности по данной статье не привлекалась, социальная направленность выполняемой деятельности, срок представления сведений в Фонд пропущен незначительно (на 01 день), допущенное нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов застрахованных лиц, размер финансовых санкций несоразмерен тяжести совершенного правонарушения, в связи с чем, с учетом разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. На основании вышеизложенного, просили признать нарушение срока подачи отчетности на 01 день малозначительным. Как следует из ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административном правонарушении судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, вина которого должна быть установлена судьей, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам. Положениями ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. К обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, согласно ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях относится, в том числе, отсутствие события и состава административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным лицам относятся, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"). В соответствии с абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 419, пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если иное не предусмотрено указанной статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса): 1) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг; 2) по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений; 3) по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями. Таким образом, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ предоставляется страхователями о каждом лице, работающем в рамках трудовых отношений либо по гражданско-правовым договорам, указанным в приведенных выше нормах. В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Согласно п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1-го марта, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, установленный законом срок предоставления формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год - не позднее <ДАТА18> Исследовав и оценив материалы административного дела, считаю доказанными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и виновность ФИО4 в его совершении.

Изучив материалы дела, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, и виновности ФИО4 в его совершении, что подтверждается: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА19>, составленным полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что должностное лицо - ФИО4 являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушила установленные законодательством РФ сроки представления в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; - копией сведений о страховом стаже застрахованных лиц (формы СЗВ-СТАЖ), тип формы «исходная» за 2022г. с квитанцией о регистрации; - cкиншотом журнала из программного комплекса «ФРОНТ-ОФИС»; - сведениями о застрахованных лицах (формы СЗВ-М), тип формы «исходная» за март 2022г.; - скиншотом журнала из программного комплекса «АРМ ПРИЕМА ПФР»; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ОБПОУ "ОМК ИМЕНИ ДАНИИЛА ФИО5" и другими материалами дела, которые суд признает в качестве допустимых и достоверных доказательств.

Таким образом, судом было установлено, что в нарушение требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователем - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», должностным лицом которого директор ФИО4, <ДАТА4> в 19 час. 50 мин. по адресу КУРСКАЯ ОБЛ., РЫЛЬСК Г, УЛ. <АДРЕС> представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц (формы СЗВ-СТАЖ), тип формы «ИСХОДНАЯ» на 443 застрахованных лица за 2022г., которые необходимо было представить не позднее <ДАТА5>

При этом, как усматривается из материалов дела, и следует из объяснений представителей должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 - <ФИО1> и <ФИО2>, указанная отчетность первоначально сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г., подписанные электронной подписью директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, были направлены в УПФР <ДАТА5> посредством программного обеспечения «Контур.Экстерн», указанные сведения в тот же день поступили в ПФР, однако поступило уведомление о том, что отчет СЗВ-СТАЖ за 2022г. не был принят ПФР, в связи с некорректным указанием в отчетности реквизитов страхователя, поскольку при отправке отчета был присвоен регистрационный номер ОБПОУ «Рыльский социально-­педагогический колледж» (правопредшественника - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), поэтому отчет был отклонен ПФР как от несуществующей организации.

Доводы стороны защиты о невозможности предоставления отчетности в надлежащем виде в установленный срок возникшей не по вине сотрудников организации, а по не зависящим от нее обстоятельствам - в результате внезапной и непредвиденной некорректной работы программного обеспечения, являются не состоятельными и опровергаются материалами дела. Доказательств обратному суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, в действия должностного лица - ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленных законодательством РФ сроков представления в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Обсуждая вопрос о размере наказания, суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КОАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, его состояние здоровья, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающие административную ответственность обстоятельства в судебном заседании не установлены.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу отсутствуют.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о виде и размере административного взыскания, суд, руководствуясь позицией, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2022), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.12.2022 года, исходит из того, что в рассматриваемом случае имеются основания для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом установленных обстоятельств, производство по настоящему делу подлежит прекращению, в связи с малозначительностью совершенного ФИО4 административного правонарушения, а ФИО4 освобождению от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с разъяснением ФИО4 о принятии им необходимых мер в дальнейшей деятельности по недопущению нарушений законодательства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 - прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить ФИО4 от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - ограничиться устным замечанием, в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Рыльский районный суд Курской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 судебного района г. Рыльска и Рыльского района Курской области или непосредственно в Рыльский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка №1 судебного района

гор. Рыльска и Рыльского района

Курской области ФИО3